楊應(yīng)崧、袁洪志,、何錫濤：回顧與期望: 奏響高職教育質(zhì)量保障“三重奏”                

本文試圖通過對(duì)近20年來我國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量保障實(shí)踐的回顧和思考, 進(jìn)一步厘清質(zhì)量保證與提升的理念,、思路, 以有效保障在大擴(kuò)招中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的大提升。

一,、從無到有, “井噴期”高職評(píng)估守護(hù)基本質(zhì)量

直至20世紀(jì)80年代末,，高等專科學(xué)校（簡(jiǎn)稱高專）幾乎是我國(guó)三年制高等教育的唯一辦學(xué)形式,，總數(shù)不過200余所,。1991年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，吹響了大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡(jiǎn)稱高職）的號(hào)角,。這類院校因其能夠更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才的緊迫需求,，因此在全國(guó)各地如雨后春筍般建立起來。短短數(shù)年時(shí)間,，總數(shù)就突破1000所,。面對(duì)規(guī)模的井噴式發(fā)展，教育部冷靜地看到了潛在的問題,。在龐大的“三改一補(bǔ)”（指高專,、職大、成人高校和中專）高職院校隊(duì)伍中,，除了部分學(xué)校由高專等轉(zhuǎn)型而來,，不少學(xué)校或者是新成立,，或者是由原先的中專,、中職，甚至技工學(xué)校升格而成,。由此造成相當(dāng)數(shù)量學(xué)校的基本辦學(xué)條件跟不上教學(xué)需要,，尤其是合格的干部和師資存在不小的缺口。

為了保證人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量,，不再出現(xiàn)“一放就亂”的局面,，教育部采取了一系列有效措施，其中包括從2004年開始正式啟動(dòng)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估,，即高職高專院校的第一輪評(píng)估,。高職高專院校的首輪評(píng)估所制定的評(píng)估方案、指標(biāo)體系等主要是借鑒了本科的經(jīng)驗(yàn),，也參考了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法,。今天看來,，這輪評(píng)估尚缺乏鮮明的高職教育個(gè)性特點(diǎn)。但即便如此,，在教育部高等教育司和高等教育教學(xué)評(píng)估中心的直接指導(dǎo)下,，以及各省市教育主管部門的精心組織下，評(píng)估工作基本達(dá)到了預(yù)期的目的,。在加快院校建設(shè),、規(guī)范院校管理、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),、促進(jìn)教學(xué)改革，以及加強(qiáng)宏觀管理等方面取得了明顯的成效,。高職人才培養(yǎng)水平評(píng)估在 “井噴期”守護(hù)基本質(zhì)量的過程中發(fā)揮了重要作用,。

二、從管理到服務(wù), 低潮中高職評(píng)估先行改革闖新路

我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估已有約30年歷史,，但隨著時(shí)間的推移,，高等教育評(píng)估倍受質(zhì)疑，評(píng)估需要改革,。高職評(píng)估先行改革為高等教育評(píng)估改革做出了貢獻(xiàn),。

（一）以評(píng)代管，高校評(píng)估問題顯現(xiàn)受質(zhì)疑

21世紀(jì)初,，各級(jí)教育行政部門組織的各類評(píng)估已在實(shí)施中逐漸顯現(xiàn)出一些不容忽視的問題,，引起社會(huì)各方的深切關(guān)注和廣泛質(zhì)疑。關(guān)注和批評(píng)的重點(diǎn)主要圍繞以下四個(gè)方面,，一是教育行政部門既是院校的管理方,，甚至舉辦方，又當(dāng)教育教學(xué)的評(píng)估方,，職責(zé)不清,，評(píng)估結(jié)論缺乏公信力。二是有侵犯學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)之嫌,。因?yàn)樵u(píng)估結(jié)論往往和政府管理部門的資源分配等掛鉤,，院校自然一切唯評(píng)估馬首是瞻，創(chuàng)新受遏制,，個(gè)性被淡化,，導(dǎo)致千校一面。三是管,、評(píng)不分助長(zhǎng)了以評(píng)代管的不良風(fēng)氣,。有些管理部門把主要精力放在了組織評(píng)估上，各種評(píng)估泛濫成災(zāi),。為了迎接一個(gè)個(gè)評(píng)估,，學(xué)校要花大量精力準(zhǔn)備材料,、組織預(yù)演。現(xiàn)場(chǎng)考察階段,，更不能掉以輕心,，匯報(bào)座談、迎來送往,，領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付,、師生怨聲載道。四是易于誘發(fā)不正之風(fēng),。評(píng)估以審閱各類材料為考察的主要方法,，學(xué)校迎評(píng)便以整材料為主要任務(wù)，導(dǎo)致材料大戰(zhàn),、紙上比拼,，產(chǎn)生了形式主義現(xiàn)象。更有學(xué)校為獲得好評(píng),，不惜弄虛作假,、超規(guī)格接待。

在一片質(zhì)疑聲中,，評(píng)估處于進(jìn)退兩難的尷尬境地,，有人甚至提出要取消評(píng)估。

（二）回應(yīng)關(guān)切,，高職評(píng)估先行改革探新路

為了負(fù)責(zé)任地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，2007年，教育部高教司做出了本科院校教學(xué)評(píng)估暫停,，高職要針對(duì)問題對(duì)原評(píng)估方案進(jìn)行全面修訂,，先行改革試點(diǎn)的決定，并成立了專門的研究課題組,。當(dāng)時(shí),，適逢高等職業(yè)教育的發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵建設(shè)為主的軌道，在辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的改革上不斷取得新的突破,，這就為課題組突破陳規(guī),、大膽改革創(chuàng)造了十分有利的外部環(huán)境。2007年3月,，課題組研究的階段性成果,，得到教育部高等教育司高職與高專教育處的充分肯定。經(jīng)過進(jìn)一步的修改,、試點(diǎn)并不斷完善,，最終形成《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》。依據(jù)此方案,，自2008年開始高職實(shí)施第二輪院校評(píng)估,。

不同于以往的評(píng)估,，高職第二輪評(píng)估得到了社會(huì)各方的普遍肯定，大多數(shù)院校一反抵觸情緒為歡迎態(tài)度,。究其原因,，關(guān)鍵在于它具有全新的視野和評(píng)估理念，一是強(qiáng)調(diào)評(píng)估應(yīng)以服務(wù)為宗旨,。評(píng)估是為了推動(dòng)院校自主,、開放辦學(xué)，以促進(jìn)院校的創(chuàng)新與發(fā)展,，不能因評(píng)估影響院校辦學(xué)的主體地位,、阻礙學(xué)校的自主發(fā)展。二是評(píng)估應(yīng)以分析診斷,、促進(jìn)改革與發(fā)展為主要目的,，由此激發(fā)學(xué)校參與評(píng)估的內(nèi)在需求。三是評(píng)估應(yīng)引入多元主體,，并以主要的“利益相關(guān)方”為主要的主體。四是評(píng)估應(yīng)采取靈活多樣的形式,，強(qiáng)調(diào)評(píng)與被評(píng)雙方的平等交流,、換位思考，共同分析問題,、研究解決辦法,。五是評(píng)估應(yīng)引導(dǎo)院校逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo),、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系,。

新評(píng)估方案有著完全不同于原方案的一些特點(diǎn)，給人以耳目一新的感覺,。一是以保證高等職業(yè)教育基本教學(xué)質(zhì)量,，促進(jìn)院校形成自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制,，引導(dǎo)院校落實(shí)《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的精神為指導(dǎo)思想,。二是圍繞影響院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，對(duì)人才培養(yǎng)工作的主要方面做出分析和評(píng)價(jià),，并提出改進(jìn)工作的意見和建議,，使不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量成為學(xué)校的自覺行動(dòng)為基本任務(wù)。三是以不搞形式主義,、不弄虛作假,、不影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序，引導(dǎo)辦學(xué)方向,、推進(jìn)教學(xué)改革為評(píng)估原則,。四是以“果—因—效”為邏輯的評(píng)估指標(biāo)體系,。五是以“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)”為基礎(chǔ)、以“深度訪談”為主要方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,。六是評(píng)估結(jié)論只分為“通過”與“暫緩?fù)ㄟ^”兩種,。反饋意見的重點(diǎn)是對(duì)關(guān)鍵要素的分析和改進(jìn)工作的建議。

三,、從管評(píng)一體到“分離”, 職業(yè)教育探索“診改”勇?lián)?dāng)

推進(jìn)“管,、辦、評(píng)分離”,，職業(yè)教育需要根據(jù)“放管服”改革精神,，深化管理體制改革，明確“管”“辦”“評(píng)”三方的權(quán)利和義務(wù),，落實(shí)辦學(xué)主體地位,，逐步形成政府依法履職、院校自主保證,、社會(huì)廣泛參與,，教育內(nèi)部保證與外部評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障機(jī)制。建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度,，構(gòu)建政府,、學(xué)校、社會(huì)的新型關(guān)系,，推動(dòng)職業(yè)院校不斷強(qiáng)化主體責(zé)任,，用好辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)院校質(zhì)量自治,；推動(dòng)政府更加尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，履行營(yíng)造公正公平發(fā)展環(huán)境的管理責(zé)任；推動(dòng)社會(huì)主動(dòng)參與辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià),，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量持續(xù),、動(dòng)態(tài)提升。

（一）強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo),，推進(jìn)“管,、辦、評(píng)”分離

高職第二輪評(píng)估在很大程度上改變了評(píng)估的不良形象,，使大家更加清醒地意識(shí)到,，如果不對(duì)辦學(xué)、管理,、評(píng)估三方的職責(zé)做出明確界定,，很多美好的設(shè)想仍然難以落到實(shí)處?！肮?、辦,、評(píng)”分離的呼聲日漸高漲。

2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離,，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo),，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè),。”

2014年,，國(guó)務(wù)院明確要求實(shí)施“管辦評(píng)分離”,，即教育行政部門（管理方）以及辦學(xué)方不再組織教育教學(xué)評(píng)估，并成立教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室,，牽頭負(fù)責(zé)“管辦評(píng)分離”后的職業(yè)教育評(píng)估工作,。教育部隨即叫停有關(guān)司局組織的各類評(píng)估。

2015年夏,，在教育部的統(tǒng)一部署下,，職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度（簡(jiǎn)稱“診改”）建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)開始啟動(dòng)。

（二）建立診改制度,，打造新穎內(nèi)部質(zhì)量保證體系

診改制度建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,。創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在它的8個(gè)核心理念上，一是社會(huì)主義核心價(jià)值觀是教育質(zhì)量唯一坐標(biāo)體系,。二是教育質(zhì)量是指對(duì)兩個(gè)發(fā)展需求的滿足程度,。三是教育質(zhì)量是在計(jì)劃,、實(shí)施,、診改的過程中形成的。四是質(zhì)量沒有最好只有更好,。五是質(zhì)量歸根到底要靠自身保證,。六是質(zhì)量提升必須依靠共創(chuàng)、共治,、共享,。七是診改必須堅(jiān)持促發(fā)展與保底線相結(jié)合的原則。八是診改必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,。

以上述理念為基礎(chǔ),，創(chuàng)造性地提出了適應(yīng)時(shí)代要求和職教特點(diǎn)的實(shí)施載體——五縱五橫網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、8字形運(yùn)行單元,、雙引擎動(dòng)力機(jī)制,、一平臺(tái)技術(shù)支撐（簡(jiǎn)稱“55821”）的職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

診改最鮮明特點(diǎn)在四個(gè)方面,，一是強(qiáng)調(diào)院校是質(zhì)量保證第一責(zé)任主體,，必須負(fù)起自主保證的責(zé)任,。二是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是“過程”的產(chǎn)物，必須將“三全”落到實(shí)處,。三是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的保證和提升必須依靠全社會(huì)的共同努力,。四是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)的重要作用。

診改工作開展三年多來,，職業(yè)院校普遍經(jīng)歷了從不知“診改”為何物到有所領(lǐng)悟,，從反感抵觸到理解接受的過程，越來越多的省市和院校在自覺主動(dòng)地推進(jìn)診改,，已經(jīng)出現(xiàn)了一批可學(xué)習(xí),、可推廣的成功案例，診改正在穩(wěn)步扎實(shí)地向前推進(jìn),。

“診改”,，滿足了深化“放管服”改革的需要、打造現(xiàn)代職業(yè)教育的需要,，滿足了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的需要,，所以，“診改”的出現(xiàn)是必然的,。

教育管辦評(píng)分離為教育評(píng)價(jià)制度改革明確了基本構(gòu)架,。在全國(guó)職業(yè)院校推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，是教育部貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,，建立常態(tài)化職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,。診改制度建設(shè)為職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度改革探索了路徑，它將是一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,。

四、從分到合, 職業(yè)教育認(rèn)準(zhǔn)“三共”保質(zhì)量

如果把“管辦評(píng)分離”的目的簡(jiǎn)單地理解為解決職責(zé)不清的問題,，以做到三方?jīng)芪挤置?、互不干擾，那就膚淺了,?！胺帧钡哪康那∏∈菫榱恕昂稀保瑸榱藰?gòu)建“共同創(chuàng)造質(zhì)量,、共同治理質(zhì)量,、共同享受質(zhì)量”的“三共”現(xiàn)代質(zhì)量保障體系，為了營(yíng)造“人人重視質(zhì)量,、人人創(chuàng)造質(zhì)量,、人人享受質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。

（一）服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，管辦評(píng)各司其職互動(dòng)互補(bǔ)凝合力

習(xí)近平總書記指出要“推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,，從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”。

“從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升”并不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的,，經(jīng)濟(jì)是如此,，教育同樣是如此。質(zhì)量管理實(shí)踐探索和理論研究的歷史進(jìn)程表明,，質(zhì)量保障不能僅僅依靠來自外部的控制,、監(jiān)督，而是要依靠多方參與的共治體系,，“全員參與”才是達(dá)成質(zhì)量目標(biāo)的唯一可靠途徑,。時(shí)至今日，通過建設(shè)由內(nèi)部保證和外部保障兩個(gè)部分組成的高等教育質(zhì)量保障體系,，以實(shí)現(xiàn)高等教育的質(zhì)量保證和價(jià)值提升幾乎已經(jīng)成為各國(guó)高等教育界的共識(shí),。

實(shí)現(xiàn)三方共同發(fā)力的前提恰恰是管辦評(píng)分離，通過“分”,，使得各方都有清晰的職責(zé)定位,，都有獨(dú)立擔(dān)負(fù)職責(zé)的能力，都能發(fā)揮其他方面無法替代的作用,。在質(zhì)量保障實(shí)踐中,，有了相對(duì)獨(dú)立地位、能力和作用的管,、辦,、評(píng)三方則必須圍繞共同的目標(biāo)、秉持共同的價(jià)值取向,，各安其位,、各展所長(zhǎng)、互動(dòng)互補(bǔ),，方能形成“三全”保證,、持續(xù)提升質(zhì)量的合力,。相反,，如果各方自命不凡、互不買賬,，自行其是,、各吹各調(diào)，那就不僅達(dá)不到質(zhì)量保障的目的,，反而會(huì)成為一種額外負(fù)擔(dān)和人為干擾,，引發(fā)服務(wù)對(duì)象的不滿與反感。

（二）迎難而上敢闖敢創(chuàng)，齊心協(xié)力奏響質(zhì)量保障“三重奏”

1.擺正三方位置,，構(gòu)建“三共”質(zhì)量保障體系

高職要高質(zhì)量完成擴(kuò)招100萬的艱巨任務(wù),，急需運(yùn)用“內(nèi)因是變化的基礎(chǔ)，外因是變化的條件” 的辯證唯物主義觀點(diǎn),，擺正管,、辦、評(píng)三方位置,，各負(fù)其責(zé),、各盡所長(zhǎng)，而又互為補(bǔ)充,、和諧共存,，構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育“三共”質(zhì)量保障體系，齊心協(xié)力奏響質(zhì)量保障“三重奏”,。

首先,，管理方和辦學(xué)方要謀定而動(dòng)，自覺擔(dān)當(dāng)起質(zhì)量保證首要主體的責(zé)任,。以診改制度建設(shè)為抓手,，把功夫下在院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)上。在明確目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，譜好質(zhì)量保證“設(shè)計(jì)—實(shí)施—診改”的三部曲,。“設(shè)計(jì)”要貫徹政府工作報(bào)告的精神,，要有大改革,、大手筆。從高職院校辦學(xué)體制,、辦學(xué)模式,，到考試招生、運(yùn)行管理,、內(nèi)部治理,、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作,、資源配置等各個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行系統(tǒng),、全面的改革。實(shí)施過程要通過院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立完善,，教育行政部門要加強(qiáng)以復(fù)核為主要形式的事中,、事后監(jiān)管，把質(zhì)量保證的責(zé)任落實(shí)到全員,、全過程,、全方位,。要盡可能依靠現(xiàn)代信息技術(shù)提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測(cè),、及時(shí)診改,，變亡羊補(bǔ)牢為未雨綢繆。在目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的協(xié)同作用中保證質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成,，保障質(zhì)量隨需求動(dòng)態(tài)提升,。

其次，要發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的作用,?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德,、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量,，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心,，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,。完善政府、行業(yè),、企業(yè),、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估,，將考核結(jié)果作為政策支持,、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),?！?/span>

評(píng)估是內(nèi)外結(jié)合、多方參與的質(zhì)量保障體系不可或缺的重要組成部分,。評(píng)估是一種價(jià)值判斷過程,，評(píng)估價(jià)值取向合理與否，直接影響評(píng)估實(shí)踐的成效和教育發(fā)展的方向,。因此,，評(píng)估具有鮮明的導(dǎo)向作用，又具有較強(qiáng)的主觀性,，組織主體一定要忠實(shí)代表需求主體的利益和訴求,，引導(dǎo)院校準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的實(shí)際需求，更好地適應(yīng)不同群體憑借一技之長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的成才需求,。評(píng)估既不能代替常態(tài)的監(jiān)測(cè),、日常的管理,、細(xì)微的服務(wù)，更不能代替院校各具個(gè)性的質(zhì)量創(chuàng)造和自主保證活動(dòng)。評(píng)估受不受歡迎,，關(guān)鍵在能不能跳出教育看教育,，發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量、阻礙發(fā)展,，而又不易由教育自身發(fā)現(xiàn)和解決的瓶頸問題,；能否提出高屋建瓴、有效可行的對(duì)策,，起到促進(jìn)院校強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),、持續(xù)改革發(fā)展的實(shí)效；能不能為師生員工帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

2.解決三個(gè)關(guān)鍵問題,，奏好質(zhì)量保障“三重奏”

奏好質(zhì)量保障“三重奏”，當(dāng)前,，特別需要重視解決以下問題,。

一是摒除雜音噪聲、守住質(zhì)量底線,?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求：“建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍,、教學(xué)教材,、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展,、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！薄巴晟平逃虒W(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用。實(shí)施教師和校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提升職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐能力,。” 政府立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快完善職業(yè)院校設(shè)置,、專業(yè)設(shè)置,、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)的底線標(biāo)準(zhǔn),。這里說的“底線標(biāo)準(zhǔn)”指的是必須滿足的基本要求,，而不是脫離實(shí)際、可望而不可即的大話空話,。以法律的手段,，為教育公平守住質(zhì)量底線,，徹底鏟除把舉辦職業(yè)教育當(dāng)作廉價(jià)政績(jī)工程的滋生土壤。防止一些院校不顧基礎(chǔ),、條件,，不尊重教育規(guī)律，出于自身眼前利益的考慮,，迷失初衷的盲目擴(kuò)招,。要下決心妥善解決“空殼學(xué)校”“三無專業(yè)”（無專業(yè)教師,、無實(shí)訓(xùn)條件,、無投入保證）等問題。政府組織的督導(dǎo)評(píng)估在“兜底線”方面具有不可替代的作用,。同時(shí),，要盡快建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入退出機(jī)制。

二是明確價(jià)值取向,，奏響主旋律,。保障質(zhì)量，自然先要明確所要保障的質(zhì)量的內(nèi)涵,。當(dāng)務(wù)之急是要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,，通過深入研究、反思,、探索,、實(shí)踐，構(gòu)建體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)職教特色的院校,、專業(yè),、課程、教師,、學(xué)生等各類評(píng)價(jià)指標(biāo),、診斷要素體系，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正成為質(zhì)量保障的靈魂,，轉(zhuǎn)化為各類評(píng)估,、各層面診改的唯一價(jià)值取向。在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候,，也一定要保持清醒的頭腦,，防止個(gè)人利益至上、追名逐利,、輕德重術(shù)等不良思想影響我們的體系構(gòu)建,。

三要加快智能化校園建設(shè)步伐，構(gòu)筑現(xiàn)代“聲光”舞臺(tái),。管辦評(píng)三方的“三重奏”要奏好,、奏響,、奏效，如果缺乏源頭,、實(shí)時(shí),、多維度,、全方位的大數(shù)據(jù)支撐,、沒有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)環(huán)境，很難達(dá)到預(yù)想境界,?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出：“建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化,、智能化教學(xué),、管理與服務(wù)平臺(tái)。利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逃c個(gè)性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。院校是質(zhì)量信息的生成源頭,，我國(guó)高職院校已經(jīng)有10年的狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)積累,，社會(huì)各方要凝心聚力，支持院校加快智能化校園建設(shè)步伐,。職業(yè)院校要立足新工業(yè)時(shí)代的發(fā)展趨向,，進(jìn)一步確立智能化的建設(shè)目標(biāo)、勾畫頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖,、加大投入和推進(jìn)力度,，力爭(zhēng)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

擴(kuò)招任務(wù)異常艱巨,，質(zhì)量保證責(zé)任重大,。但只要“管、辦,、評(píng)”三方形成合力,，共建現(xiàn)代質(zhì)量保障體系，共同奏響質(zhì)量保障“三重奏”,。加上全社會(huì)的重視,、支持、配合和監(jiān)督,，以科學(xué)的保障迎接挑戰(zhàn),、以質(zhì)量的提升引領(lǐng)發(fā)展，從而變大擴(kuò)招為大機(jī)遇,，定能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的大改革與發(fā)展,。

 

作者：楊應(yīng)崧,、袁洪志、何錫濤

來源：《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2019年第17期

附件：回顧與期望 奏響高職教育質(zhì)量保障“三重奏”.pdf