第七十號

    《中華人民共和國就業(yè)促進法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于２００７年８月３０日通過,，現(xiàn)予公布,，自２００８年１月１日起施行,。

    中華人民共和國主席　胡錦濤 

２００７年８月３０日

中華人民共和國就業(yè)促進法

（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

目 錄

    第一章　總 則

    第二章　政策支持

    第三章　公平就業(yè)

    第四章　就業(yè)服務(wù)和管理

    第五章　職業(yè)教育和培訓(xùn)

    第六章　就業(yè)援助

    第七章　監(jiān)督檢查

    第八章　法律責(zé)任

    第九章　附 則

    

 

 

第一章　總 則

    第一條　為了促進就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào),，促進社會和諧穩(wěn)定,，制定本法。

    第二條　國家把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,，實施積極的就業(yè)政策,，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進就業(yè)的方針,，多渠道擴大就業(yè)。

    第三條　勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利,。

    勞動者就業(yè),，不因民族、種族、性別,、宗教信仰等不同而受歧視,。

    第四條　縣級以上人民政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,。

    第五條　縣級以上人民政府通過發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場,、完善就業(yè)服務(wù),、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施,，創(chuàng)造就業(yè)條件,，擴大就業(yè)。

    第六條　國務(wù)院建立全國促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,，研究就業(yè)工作中的重大問題,，協(xié)調(diào)推動全國的促進就業(yè)工作。國務(wù)院勞動行政部門具體負(fù)責(zé)全國的促進就業(yè)工作,。

    省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)促進就業(yè)工作的需要,，建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。

    縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,，共同做好促進就業(yè)工作,。

    第七條　國家倡導(dǎo)勞動者樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,；鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)。

    各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化程序,，提高效率,，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利,。

    第八條　用人單位依法享有自主用人的權(quán)利,。

    用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法以及其他法律、法規(guī)的規(guī)定,，保障勞動者的合法權(quán)益,。

    第九條　工會、共產(chǎn)主義青年團,、婦女聯(lián)合會,、殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織,，協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作，依法維護勞動者的勞動權(quán)利,。

    第十條　各級人民政府和有關(guān)部門對在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人,，給予表彰和獎勵。

     第二章　政策支持

    第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴大就業(yè)作為重要職責(zé),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。

    第十二條　國家鼓勵各類企業(yè)在法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)崗位,。

    國家鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè),，多渠道,、多方式增加就業(yè)崗位。

    國家鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè),，增加就業(yè)崗位,。

    第十三條　國家發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作，拓寬就業(yè)渠道,。

    第十四條　縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位,。

    第十五條　國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策,，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境,，擴大就業(yè),。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作,。

    就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位,、職業(yè)技能鑒定,、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息,，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項資金的使用管理辦法由國務(wù)院財政部門和勞動行政部門規(guī)定。

    第十六條　國家建立健全失業(yè)保險制度,，依法確保失業(yè)人員的基本生活,，并促進其實現(xiàn)就業(yè)。

    第十七條　國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位,，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè),，對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：

    （一）吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè),；

    （二）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè),；

    （三）安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；

    （四）從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員,；

    （五）從事個體經(jīng)營的殘疾人,；

    （六）國務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員,。

    第十八條　對本法第十七條第四項,、第五項規(guī)定的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧,，免除行政事業(yè)性收費,。

    第十九條　國家實行有利于促進就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道,；鼓勵金融機構(gòu)改進金融服務(wù),，加大對中小企業(yè)的信貸支持，并對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持,。

    第二十條　國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策,，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè),。

    縣級以上地方人民政府推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時,，將本地區(qū)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容,。