立足于服務國家戰(zhàn)略發(fā)展的迫切需要,，在產(chǎn)教融合的改革大潮中,，作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的中堅力量,，職業(yè)院校尤其是入選“高水平高職學校和高水平專業(yè)群”計劃的學校要在此次改革中找準自己的定位，實現(xiàn)跨界治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，努力由產(chǎn)業(yè)跟跑、并跑實現(xiàn)領跑,。那么,，厘清院校內(nèi)部與外部治理體系，激發(fā)跨界治理的動力機制,，是實現(xiàn)全面提升跨界治理能力與水平的重要路徑,。

服務好跨界的外部體系

　　從系統(tǒng)論角度講，職業(yè)院校的外部生態(tài)主要是政府,、行業(yè),、企業(yè)體系，是其跨界治理根植的土壤與養(yǎng)分,。國家推動建立城市為節(jié)點,、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的改革推進機制,，職業(yè)院校要努力成為節(jié)點上的中心點,、支點上的著力點、重點上的關鍵點,，在教育鏈,、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接中扮演不可替代的重要角色,。

　　國家建設50個左右的產(chǎn)教融合型城市,，是要構建產(chǎn)教融合改革的“基本盤”，解決政策落地的“最后一公里”問題,，而教育資源集聚和人口產(chǎn)業(yè)支撐是遴選產(chǎn)教融合型城市的主要原則,。我國很早以前就將高職院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃，很多高職院校要么毗鄰要么就在園區(qū)之中,，形成了城?；?、園校互動格局,。這些有區(qū)位優(yōu)勢的職業(yè)院校要擠進產(chǎn)教融合型城市的規(guī)劃區(qū)域,，一些有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和研發(fā)服務實力的職業(yè)院校，更要力爭成為產(chǎn)教融合型城市的中心,，成為產(chǎn)教融合型城市的動力源和創(chuàng)新源,。

　　行業(yè)組織具有強大的資源聚合作用和協(xié)調(diào)指導功能。國家要在每個試點城市及其所在省域至少選擇3—5個產(chǎn)教融合型行業(yè)開展試點,，推動行業(yè)組織,、產(chǎn)業(yè)政策更好融入產(chǎn)教融合改革，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準助力,。職業(yè)院校都是區(qū)域辦學特色鮮明,、行業(yè)影響力強的優(yōu)質學校，要充分發(fā)揮在中高職院校中的頭雁作用,，主動對接區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群,，與行業(yè)企業(yè)結成職業(yè)教育集團或產(chǎn)教融合聯(lián)盟，捆綁式,、集群式發(fā)展,。一些職業(yè)院校在同類院校中的引領示范優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)貢獻度方面的突出優(yōu)勢,，必然會成為產(chǎn)教融合型行業(yè)優(yōu)先選擇的最佳合作伙伴,，從而成為改革支點上的著力點。

　　企業(yè)是此輪改革的重點和關鍵,。國家要以每個試點城市為載體培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè),，全國將培育5000家以上企業(yè)。近年來,，社會越發(fā)認識到產(chǎn)教融合,、校企合作為職業(yè)教育發(fā)展必由之路的重要性，也切實在政府,、企業(yè)和院校層面得以落地生根,。職業(yè)院校要深化合作質量和水平，校企合作要更加聚焦,、更加深入,，重點與大型企業(yè)（集團）形成戰(zhàn)略合作伙伴和命運共同體，強強聯(lián)合,、優(yōu)勢互補,，真正實現(xiàn)人才、智力,、技術,、資本,、管理等資源要素的聚集整合。職業(yè)院校特別要發(fā)揮自身人才,、智力和創(chuàng)新優(yōu)勢,，支撐企業(yè)競爭力提升和轉型升級，從而成為產(chǎn)教融合改革重點上的關鍵點,。

搭建對應跨界的內(nèi)部體系

　　產(chǎn)教融合改革的深入推進,，必然倒逼學校內(nèi)部治理體系的變革。在校院（系）兩級管理架構中,，院系的設置成為改革的關鍵所在,。從系統(tǒng)論講，基于產(chǎn)教跨界的內(nèi)部治理體系無非有兩種：一元主體院系結構和二元主體院系結構,。一元主體就是指二級院系的參與方是一元的，多元主體就是指參與方是多元的,。無論哪種結構,，職業(yè)院校都要對接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化治理。

　　如果選擇一元主體院系結構,，職業(yè)院校要瞄準區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)需求,，打破傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)專業(yè),、傳統(tǒng)模式,，在專業(yè)群重構的基礎上，按照“以群建院”的思路,，重新布局學校院系設置,。只有在跨界理念下圍繞產(chǎn)業(yè)需求設立的二級院系，才能更好地保證專業(yè)群的資源聚集優(yōu)勢,，才能更好地形成鮮明特色引領改革發(fā)展,。

　　多元主體院系結構的參與形式是多樣的，有相互需求型,、效益分享型,、產(chǎn)權介入型等，目前很多高職院校依托企業(yè)共建的產(chǎn)業(yè)學院都屬于前面兩種,，“企業(yè)味”還不夠濃烈,。職業(yè)院校要力爭在產(chǎn)權介入型產(chǎn)業(yè)學院方面尋求突破，先行先試,，把企業(yè)資本,、技術、設備,、管理,、文化等要素直接植入學校教育中,，打造名副其實的命運共同體。同時,，還要探索基于多方參與的董事會治理模式,，形成可推廣可復制的跨界治理經(jīng)驗。

啟動跨界有效的動力機制

　　職業(yè)院?？缃缰卫砟芰Φ奶嵘?，依賴于外部體系的動力助推和內(nèi)部體系的活力激發(fā)，更大程度上取決于如何憑借內(nèi)生動力在此輪改革中“游刃有余”,，進而真正成為改革節(jié)點上的中心點,、支點上的著力點和重點上的關鍵點。

　　城市試點是此輪產(chǎn)教融合改革的基礎節(jié)點,，就是要政府運用資源調(diào)控機制,、政策激勵機制以及準入監(jiān)管機制，把市域內(nèi)優(yōu)質的教育資源,、行業(yè)資源,、企業(yè)資源整合起來，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵,，確保產(chǎn)教融合改革試點落地落實,。行業(yè)組織則要建立靈活有效的協(xié)調(diào)指導機制，推動產(chǎn)教融合在特定領域集聚發(fā)展,，更好落實教育,、人才和產(chǎn)業(yè)政策組合疊加。企業(yè)試點是改革的核心重點,，同時企業(yè)也是產(chǎn)教融合微觀層面的校企利益攸關方,，要合理構建成本分攤機制、利益共享機制和產(chǎn)權收益機制,，積極發(fā)揮重要主體作用,。

　　職業(yè)院校跨界治理的內(nèi)生動力,，主要來源于動態(tài)調(diào)整機制和權責下移機制,。動態(tài)調(diào)整機制彰顯的是職業(yè)教育的變化屬性。職業(yè)院校要主動聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,，動態(tài)調(diào)整專業(yè)群布局，在適當?shù)臅r候跟進調(diào)整二級院系設置,，重組專業(yè)群資源匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，這是立于市場不敗之地的法寶。同時,，還要大膽探索基于產(chǎn)權介入的產(chǎn)業(yè)學院董事會治理機制,，把二級院系（產(chǎn)業(yè)學院）的權力給足給夠,，更好地支撐其改革創(chuàng)新和實現(xiàn)根本性突破。

　　職業(yè)院校必須攜手企業(yè),、行業(yè),、研發(fā)、園區(qū),、政府等各類主體,，整合多方資源，依托校企聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)學院,，構建起“職教集團-校企聯(lián)盟-產(chǎn)業(yè)學院”三位一體的產(chǎn)教融合體系,，創(chuàng)新“相互需求、產(chǎn)權介入,、要素融入,、效益分享”的產(chǎn)教融合機制，才能在職業(yè)院?？缃缰卫矸矫嫒〉梅e極而有效的探索實績,。

　　（作者：孫衛(wèi)平系重慶電子工程職業(yè)學院黨委書記，聶強系學院黨委副書記,、校長）