今年以來,，在職業(yè)教育發(fā)展方面，國家層面“大動作”不斷,，“大修”職業(yè)教育專業(yè)目錄,，召開全國職業(yè)教育大會，這些舉動被普遍視作推進(jìn)普職融通的積極信號,。

職業(yè)教育雖被定位為一種與普通教育并列的類型教育，但在現(xiàn)實(shí)中,，一直存在“上熱下冷”的問題,。據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國中等職業(yè)教育招生占高中階段教育招生總數(shù)的41.70%,，中等職業(yè)教育在校生占高中階段教育在校生總數(shù)的39.46%,。國家雖然作了普職大體相當(dāng)?shù)挠残砸?guī)定，但是實(shí)際“普職比”已經(jīng)降為接近6∶4,。盡管如此,，在不少地方，家長關(guān)于本地普高錄取率偏低的抱怨一直未減,。

職業(yè)教育“上熱下冷”何以出現(xiàn),？首要原因是職業(yè)教育體系仍存在“斷檔”現(xiàn)象。雖然職業(yè)教育法明確了建立初,、中,、高等職業(yè)教育體系，相較之下,，作為職業(yè)教育起點(diǎn)的初等職業(yè)教育一直很少被關(guān)注,。學(xué)生、家長把升入普高作為唯一的選擇,，地方政府也把“普高率”“重高率”作為評價(jià)一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo),。一些初中學(xué)校為了應(yīng)對升學(xué)指標(biāo)考核，便草草對初三學(xué)生進(jìn)行“分流”,，把一些文化成績不達(dá)標(biāo)的學(xué)生動員到當(dāng)?shù)氐闹新殞W(xué)校,，提前進(jìn)入中職學(xué)習(xí)，因此造成了學(xué)生和家長潛意識認(rèn)為讀中職就是成績不好,、“低人一等”,，強(qiáng)制性的初中畢業(yè)學(xué)生“分流”成了“分層”。

在“學(xué)歷情結(jié)”的現(xiàn)實(shí)語境下,，家長們都想方設(shè)法送孩子進(jìn)入普高學(xué)習(xí),。為回應(yīng)家長對普高的高期待,，一些地方的中職學(xué)校也順勢選擇以普高化為招生賣點(diǎn)。學(xué)生進(jìn)入學(xué)校后,，并非學(xué)習(xí)職業(yè)教育的相關(guān)專業(yè)課程,，而是學(xué)習(xí)與普通高考對應(yīng)的考試科目，造成中職教育“普高化”,。

職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量,、就業(yè)質(zhì)量普遍不高，也是實(shí)踐中造成“上熱下冷”的另一個重要原因,。在辦學(xué)質(zhì)量方面,，雖然國家不斷修正職業(yè)教育專業(yè)目錄，以期實(shí)現(xiàn)與用人市場無縫銜接,，但具體到職業(yè)學(xué)校,，所設(shè)專業(yè)的變更需要在實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資建設(shè)等方面進(jìn)行大量調(diào)整,，這種不小的資金壓力也造成一些職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上難以快速跟上市場的變化需求,。就此，“以專業(yè)興產(chǎn)業(yè)”“以產(chǎn)業(yè)興專業(yè)”成為一句空話,，職業(yè)教育所設(shè)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重脫節(jié),，畢業(yè)生也很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

我國自2019年已經(jīng)開始推進(jìn)中高職銜接,，逐步建立起中高職的“立交橋”,，但實(shí)際上中職學(xué)生畢業(yè)后除一少部分能進(jìn)入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)學(xué)生仍面臨就業(yè)選擇,。一些學(xué)校選擇將學(xué)生送到一些企業(yè)和工廠,，在專業(yè)所學(xué)與工作實(shí)際的巨大落差之下，不少學(xué)生“畢業(yè)”后隨即選擇“失業(yè)”,，這都加深了學(xué)生和家長對于職業(yè)教育“無出路”的刻板印象,。

更值得關(guān)注的是，由于受地域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,，我國的職業(yè)教育存在不均衡的現(xiàn)象,。特別是中西部貧困地區(qū)，教育資源短缺,，普及程度低,，中等職業(yè)教育發(fā)展明顯滯后，是高中階段教育的底部,。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明,，2019年全國有中等職業(yè)學(xué)校1.01萬所，尚有127個縣沒有中等職業(yè)教育學(xué)校,，即使在一些地方開辦了職業(yè)教育學(xué)校,，但學(xué)校的數(shù)量也較少,，造成職業(yè)教育與普通教育呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校的選擇相當(dāng)有限,。另一方面,，現(xiàn)階段，我國職業(yè)教育招生也未突破地域限制,，目前各省的職教高考也存在一定差別,，且不能跨省錄取，中職學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入高一級學(xué)校也受到了限制,，讓學(xué)生和家長認(rèn)為職業(yè)教育就是一條“斷頭路”,。

職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系不完善不科學(xué)，也助推了職業(yè)教育“上熱下冷”,。目前國家要求建立分類考試招生,、“1+X”證書制度試點(diǎn)、國家學(xué)分銀行等多元職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)手段,。然而，在現(xiàn)實(shí)中,，有關(guān)部門對職業(yè)教育評價(jià)仍然只將普職招生數(shù)量（或普職比）和學(xué)生畢業(yè)后的是否就業(yè)作為硬性指標(biāo),，甚少關(guān)注學(xué)生在校專業(yè)性學(xué)習(xí)的過程性評價(jià)和學(xué)生畢業(yè)“入市”后的跟蹤評價(jià)。更離譜的是,，一些地方政府將中職學(xué)生畢業(yè)升入高一級的高職院校作為評價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo),，在評價(jià)學(xué)校中錯誤堅(jiān)持“唯升學(xué)論”“唯學(xué)歷”，造成部分職業(yè)院校雖名為“職業(yè)”,，仍以升學(xué),、學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué)。這些已不合時(shí)宜的評價(jià)手段亟須扭轉(zhuǎn),，否則,，職業(yè)教育“上冷下熱”的困境難以擺脫，高質(zhì)量職業(yè)教育體系也難以及早建成,。

（作者：張?bào)?，系四川省社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院特約研究員、四川省社會科學(xué)院助理研究員）