習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為“民生之首”,，提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分,，習(xí)總書(shū)記描繪的宏偉藍(lán)圖中“新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育”是個(gè)什么樣子？十九大報(bào)告中有兩句話(huà)與職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)：一是完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作。二是辦好繼續(xù)教育,，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),，大力提高國(guó)民素質(zhì),。從這兩句話(huà)中，我們可以看出十九大對(duì)“新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育”的新要求,。

一,、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)是新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育的總要求

作為總的要求，職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分,，必須優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育,，進(jìn)而深化職業(yè)教育改革，加快職業(yè)教育現(xiàn)代化,，辦好人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育,。同時(shí)，職業(yè)教育要全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多更好的技術(shù)技能人才。

二,、完善職業(yè)教育體系建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育的新要求

第一,，要求新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育是體系完善的職業(yè)教育。2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),，深化產(chǎn)教融合、校企合作,，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,。教育部等六部門(mén)印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》。十八屆三中全會(huì)《決定》指出：加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),，深化產(chǎn)教融合,、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才,。十九大報(bào)告作出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”,，是在加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)程,，完善職業(yè)教育體系建設(shè)中的相關(guān)體制機(jī)制等制度建設(shè),，真正形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合,、中職高職銜接,、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念,，具有中國(guó)特色,、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。

第二，新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育是與職業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合相互融合的職業(yè)教育,。從“大職業(yè)教育觀(guān)”來(lái)看,，職業(yè)教育要與職業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，推動(dòng)學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的相互融合,。習(xí)總書(shū)記2014年對(duì)職業(yè)教育作出重要批示,，“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分?！甭殬I(yè)教育是以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育作為培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)的價(jià)值。職業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向,，是為就業(yè)直接服務(wù)的,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)更直接、更便捷,。十九大報(bào)告作出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”,，是在加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的同時(shí)，也要加快發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè),，并把二者有效結(jié)合,，融合發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,。這就要求,，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校都要辦成學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，職前職后溝通的綜合性職業(yè)教育培訓(xùn)中心,，切實(shí)有效發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在職業(yè)培訓(xùn)中的主陣地作用,。

第三，新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育是產(chǎn)教深度融合,、校企深度合作的職業(yè)教育,。十九大報(bào)告指出：“深化產(chǎn)教融合、校企合作,。”校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式,。習(xí)總書(shū)記2014年對(duì)職業(yè)教育作出重要批示,，要求“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作,，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合,、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系,?！眹?guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，健全企業(yè)參與制度,。研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策,，深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,。規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校,，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位,。中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）進(jìn)一步指出：建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式,。創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式,，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”，開(kāi)展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn),。這是黨中央國(guó)務(wù)院政策文件中,，首次明確提出職業(yè)教育辦學(xué)“雙主體”，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義,。隨著政策的持續(xù)深入推動(dòng),，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，新時(shí)代必將形成產(chǎn)教深度融合,，把產(chǎn)業(yè)最先進(jìn)的元素融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程,，校企深度合作“雙主體”培養(yǎng)人才的職業(yè)教育辦學(xué)新局面。

第四,，新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育是繼續(xù)教育體系完善的職業(yè)教育,。十九大報(bào)告指出：“辦好繼續(xù)教育?！绷?xí)總書(shū)記2013年9月25日在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)的視頻賀詞中指出,，“努力發(fā)展全民教育、終身教育,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育,，獲得發(fā)展自身,、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力,?！眹?guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生,、殘疾人,、失業(yè)人員等群體廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程,，加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè),、課程和教材建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式,。因而,，新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育是繼續(xù)教育體系完善的職業(yè)教育。

第五,，新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)基本形成的職業(yè)教育,。2015年5月23日，習(xí)總書(shū)記在國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào),，因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展,，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化,、個(gè)性化、終身化的教育體系,，建設(shè)“人人皆學(xué),、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì),，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才,，是人類(lèi)共同面臨的重大課題。十九大報(bào)告指出：“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),，大力提高國(guó)民素質(zhì),。”國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出,，建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度,，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí),，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),。十九大報(bào)告首次單列“網(wǎng)絡(luò)教育”，教育需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，加強(qiáng)傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)的融合,，協(xié)調(diào)虛擬網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體平臺(tái)的運(yùn)作，融合慕課,、微課等各種網(wǎng)絡(luò)教育資源和翻轉(zhuǎn)課堂等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，為各種各樣的學(xué)習(xí)者提供更為便捷有效的教育與學(xué)習(xí)條件。

三,、新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育是全面平衡充分發(fā)展的職業(yè)教育

十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。”職業(yè)教育與其他各類(lèi)教育一樣,，同樣存在的發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,，就是人民日益增長(zhǎng)的對(duì)公平而有質(zhì)量的職業(yè)教育需要和職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。其中包括職業(yè)教育發(fā)展中的區(qū)域間發(fā)展不平衡,，即東中部職業(yè)教育之間的發(fā)展不平衡,；城鄉(xiāng)職業(yè)教育間的不平衡，即城市職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育之間發(fā)展的不平衡,；職業(yè)教育與其他教育類(lèi)型之間的不平衡,，即中等職業(yè)教育與普通高中教育之間的發(fā)展不平衡；校際之間發(fā)展的不平衡,，即重點(diǎn)校示范校與一般職業(yè)學(xué)校之間在辦學(xué)條件,、師資隊(duì)伍、信息化水平等方面發(fā)展不平衡,，以及各方面在職業(yè)教育理念,、教學(xué)思想、教學(xué)管理,、教學(xué)能力和水平等方面的不平衡等等,。

習(xí)總書(shū)記2014年對(duì)職業(yè)教育作出重要批示，“各級(jí)黨委和政府,，要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置,，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展?！币袑?shí)破解職業(yè)教育發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題,，一是要提高對(duì)職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的認(rèn)識(shí)，深入研究其中存在的問(wèn)題,，拿出切實(shí)解決不平衡不充分的重要舉措,。二是各級(jí)財(cái)政要把新增財(cái)力重點(diǎn)投向職業(yè)教育，解決職業(yè)教育在辦學(xué)條件,、師資水平和生源素質(zhì)等方面的差距,，并使其得到充分平衡發(fā)展。教育部等四部門(mén)印發(fā)了《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》的通知,，普及高中階段教育必須大力加快發(fā)展中等職業(yè)教育,，補(bǔ)齊中職教育這塊高中教育階段的短板，以保證高中階段教育的有質(zhì)量發(fā)展,。三是要抓住重點(diǎn),，首先解決職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)總書(shū)記2014年對(duì)職業(yè)教育重要批示，“職業(yè)教育是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑,?！币涌鞓?gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“立交橋”，打通高技能人才成長(zhǎng)的上升通道,，給技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)提供更大的空間,，為廣大青年打開(kāi)通往成功成才的大門(mén)。

當(dāng)然,，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,，要切實(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題，“絕不是輕輕松松,、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的,。”全體職業(yè)教育工作者以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面“必須準(zhǔn)備付出更為艱巨,、更為艱苦的努力,。”這個(gè)過(guò)程應(yīng)分兩步走,，第一階段,，首先實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從當(dāng)前的示范引領(lǐng)發(fā)展，通過(guò)解決職業(yè)教育發(fā)展中的不平衡不充分,，使得職業(yè)教育得到均衡發(fā)展,；第二階段，要在職業(yè)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上,，通過(guò)職業(yè)教育充分平衡的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，實(shí)現(xiàn)習(xí)總書(shū)記2014年對(duì)職業(yè)教育重要批示中的要求：“努力讓每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”,。

（作者：史文生,，河南省教育廳職成教處）