任占營:國家級優(yōu)質(zhì)高職校如何開展建設(shè),,又該建設(shè)什么?
導讀:
開展優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要舉措,是高職院校強化內(nèi)涵建設(shè),、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是優(yōu)化優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給,、提高職業(yè)教育吸引力和貢獻力的重要基礎(chǔ),。本文闡釋了開展優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的現(xiàn)實意義,分析了優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的基本條件,、政策設(shè)計,、內(nèi)容體系,提出了優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)成效的判斷表征,,以期為各地,、各校推進此項工作提供借鑒和參考。
繼“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”后,,教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》(簡稱《行動計劃》)提出“開展優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)”,,對進一步集聚優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,激發(fā)高等職業(yè)教育辦學活力,,推動高等職業(yè)院校特色化創(chuàng)新發(fā)展,,從根本上提高職業(yè)教育吸引力和貢獻力具有重要的現(xiàn)實意義。從建設(shè)實踐來看,,各省優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重,,不盡相同,這其中建設(shè)邏輯是否具有共性,,是否具有“標準”畫像,,如何開展建設(shè)、建設(shè)什么,、是否有統(tǒng)一評判標準等已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)普遍關(guān)注的問題,。
一、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的現(xiàn)實意義
伴隨著我國經(jīng)濟社會從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展,,高等職業(yè)教育亦從注重外延走向注重內(nèi)涵,、由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和特色發(fā)展的新階段。在此背景下開展優(yōu)質(zhì)院校建設(shè),,具有多方面的現(xiàn)實意義,。
1.落實黨中央國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的重要舉措
2014年,《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》等系列政策,,作出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署,。高等職業(yè)教育具有職業(yè)教育和高等教育的雙重屬性,在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)與布局中有舉足輕重的作用,。2015年教育部印發(fā)《行動計劃》,,明確提出“到2018年,支持地方建設(shè)200所左右的優(yōu)質(zhì)院?!?。[1]至此,優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)作為推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“頭雁”項目,,已經(jīng)成為高等職業(yè)教育領(lǐng)域落實國家重大戰(zhàn)略部署的重要舉措,,也成為各地、各院校落地最快,、分量最重的重點項目。
2.助力和支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的主動作為
加快建設(shè)實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,,契合中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,,需要與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)水平,高等職業(yè)教育需要在與國家戰(zhàn)略同向同行,、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振中,,勇?lián)咚刭|(zhì)技術(shù)技能人才供給主體的歷史使命和責任擔當。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是高等職業(yè)教育回應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對技術(shù)技能人才需求升級的重大改革,,通過改革發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng),,構(gòu)建起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系,在助力和支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中主動作為,。
3.引領(lǐng)和推動職業(yè)教育現(xiàn)代化的有效載體
經(jīng)過多年的努力和發(fā)展,,我國職業(yè)教育規(guī)模世界最大,體系框架基本形成,,公平作用日益彰顯,,對外開放不斷擴大,站在了新的歷史起點,。但是,,同時我們應(yīng)該清醒地認識到,職業(yè)教育體量大而不強,、校企合而不深,、質(zhì)量有待提高、體系有待完善等問題,,還不能很好地滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對優(yōu)質(zhì),、多層、多樣職業(yè)教育的迫切需要,。面對國家發(fā)展戰(zhàn)略新要求和產(chǎn)業(yè)革命新趨勢,,通過優(yōu)質(zhì)院校建設(shè),,創(chuàng)新職業(yè)教育辦學體制、機制和培養(yǎng)模式,,推動實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化,,使職業(yè)教育更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)革命。
4.推動高等職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉
高等職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心是從注重外延式發(fā)展向注重內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)軌,,升級發(fā)展模式,。但是,目前這種升級還面臨諸多挑戰(zhàn),。[2]從發(fā)展背景上看,,當前高職教育同時面臨著“中國制造2025”的產(chǎn)業(yè)背景、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景,、教育需求多樣化的生源背景等多重壓力,;從發(fā)展路徑上看,校際競爭,、國際競爭日益激烈,。加快推進優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要應(yīng)對這些現(xiàn)實挑戰(zhàn),加速形成高等職業(yè)教育核心競爭力,,才能有助于推動高等職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)模,、速度、質(zhì)量和效益均衡的高質(zhì)量發(fā)展,。
二,、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基本條件
《行動計劃》提出建設(shè)一批“辦學定位準確、專業(yè)特色鮮明,、社會服務(wù)能力強,、綜合辦學水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度高,、行業(yè)優(yōu)勢突出”的優(yōu)質(zhì)院校,。[3]這明確了優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基本條件。
第一,,辦學定位準確,。辦學定位是學校根據(jù)自身辦學條件和服務(wù)面向,對辦學理念與定位,、思路與目標,,辦學規(guī)模與水平進行的制度性安排和設(shè)計,是學校確定發(fā)展方向,、制定發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯起點,。所謂“準確”就是優(yōu)質(zhì)院校的辦學定位基于自身辦學傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢,契合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求,凸顯優(yōu)勢,、特色和個性,。
第二,專業(yè)特色鮮明,。專業(yè)特色是指學校在一定辦學定位指導下與長期辦學實踐中,,在不斷加強傳統(tǒng)品牌特色專業(yè)建設(shè)的同時,對接地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求增設(shè)符合市場需求的新興特色專業(yè),,逐步形成的特有品質(zhì),。所謂“鮮明”就是優(yōu)質(zhì)院校的專業(yè)在人才培養(yǎng)目標、師資隊伍,、課程體系,、教學條件和培養(yǎng)質(zhì)量等方面,已產(chǎn)生較好辦學效益和社會影響,,能夠體現(xiàn)高標準,、高水平和高質(zhì)量,進而彰顯專業(yè)領(lǐng)域的特有優(yōu)勢,。
第三,社會服務(wù)能力強,。社會服務(wù)能力是指學校在人才培養(yǎng),、技術(shù)研發(fā)、社會培訓和管理咨詢等方面的服務(wù)能力,。所謂“強”就是優(yōu)質(zhì)院?;趯W校辦學定位和特色,以特色專業(yè)為依托,,確定社會服務(wù)方向和服務(wù)領(lǐng)域,,實現(xiàn)其針對性、有效性和品牌效應(yīng),。
第四,,綜合辦學水平領(lǐng)先。綜合辦學水平是對學校在辦學理念,、辦學規(guī)模,、辦學體制機制、專業(yè)建設(shè),、師資隊伍建設(shè),、校企合作、社會服務(wù)能力,、學生成長成才,、科研成果轉(zhuǎn)化等諸多方面的全方位考量。所謂“領(lǐng)先”就是優(yōu)質(zhì)院校的綜合辦學水平位居本區(qū)域,、本行業(yè)的最前列或絕大多數(shù)方面位居前列,。
第五,,與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度高。與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度是指學校為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供智力支持與人才保障的貢獻程度,。所謂“高”就是優(yōu)質(zhì)院校辦學定位緊扣地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,依托區(qū)域龍頭企業(yè)創(chuàng)新適合自身的校企合作模式,為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供數(shù)量足夠,、質(zhì)量優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)技能人才。
第六,,行業(yè)優(yōu)勢突出,。行業(yè)優(yōu)勢是指學校依托當?shù)匦袠I(yè)或產(chǎn)業(yè),充分考慮行業(yè)重大關(guān)切,,打造深層次合作平臺,,凸顯植根行業(yè)的先天優(yōu)勢。所謂“突出”就是優(yōu)質(zhì)院校與行業(yè)發(fā)展相互依存,、相互支撐,、同頻共振,學校聚焦行業(yè)重點領(lǐng)域和重大項目培養(yǎng)“無縫對接”的技術(shù)技能人才,,進而促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,;行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展又為學校發(fā)展提供外部環(huán)境條件,進而有效促進學校的人才培養(yǎng),。
三,、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的政策設(shè)計
優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)也是順應(yīng)政府積極轉(zhuǎn)變職能、實行“放管服”的重要體現(xiàn),,充分發(fā)揮地方政府和高職院校的主體責任,,著力為高等職業(yè)教育提供基本制度和政策環(huán)境。
1. 基本原則:引領(lǐng)發(fā)展
“以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展”,,就是延續(xù)國家示范(骨干)高職院校項目引領(lǐng)戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的成功做法,,推動國家(省)示范(骨干)院校將前期改革成果進行全面深化,、及時推廣,,著力固化、[4]整體優(yōu)化,,堅持扶優(yōu)扶強,、鼓勵競爭原則。第一,,全面深化,、及時推廣。國家(省)示范(骨干)高等職業(yè)院校建設(shè)多采用項目化推進方式,,較多集中于當時立項的,、占全校專業(yè)總數(shù)約1/10的重點建設(shè)專業(yè)上,具有很強的個案性和典型性,。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要將國家(?。┦痉叮ü歉桑└叩嚷殬I(yè)院校的建設(shè)成果,在重點建設(shè)專業(yè)上進行全面深化,,在本校其他專業(yè)進行推廣,,使其融入人才培養(yǎng)全過程,使廣大教師,、學生受益,。第二,著力固化,、整體優(yōu)化,。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是要把那些經(jīng)過證明成熟的、可以推而廣之的,、確有實際辦學成效的理念,、標準和機制,按照“經(jīng)驗—制度—文化—行動”等步驟積累沉淀下來,,讓改革經(jīng)驗上升成管理制度,,讓管理制度升華為學校文化,在學校文化氛圍熏陶下變成全體教職員工的自覺行動,,逐步形成學校人才培養(yǎng)以及教育教學管理等各項工作的規(guī)范化、標準化,,最終形成一種健康有序,、具有鮮明中國特色的高等職業(yè)教育制度范式。第三,,扶優(yōu)扶強,、鼓勵競爭。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要傳承扶優(yōu)扶強,、鼓勵競爭的原則,,傳導滾動發(fā)展、不進則退的壓力,。據(jù)不完全統(tǒng)計,,[5]在19個已公布優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)名單的省份中,遼寧,、安徽,、湖南、黑龍江、江蘇,、四川,、內(nèi)蒙古等省份的10所國家示范(骨干)院校未能獲得省級優(yōu)質(zhì)院校立項建設(shè)資格。
2.建設(shè)機制:地方為主
“鼓勵支持地方建設(shè)”,,明確了優(yōu)質(zhì)院?!敖y(tǒng)一規(guī)劃、自主承接,、先行建設(shè),、檢查認定”的建設(shè)機制。第一,,統(tǒng)一規(guī)劃,。按照“堅持頂層設(shè)計與支持地方先行先試相結(jié)合”“堅持扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結(jié)合”的原則,統(tǒng)一規(guī)劃“建設(shè)200所左右的優(yōu)質(zhì)院?!?,統(tǒng)一制定建設(shè)策略和機制,從實設(shè)計建設(shè)內(nèi)容,,分年度采集并發(fā)布績效數(shù)據(jù),。第二,自主承接,。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是由地方根據(jù)實際需要自愿提出的自主承接,、自主安排。2016年初共有31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團擬自愿承建328所優(yōu)質(zhì)院校,,承諾預(yù)估投入經(jīng)費約60億元,。[6]第三,先行建設(shè),。根據(jù)各地執(zhí)行情況和績效統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,[7]至2017年底,已有31個省份(含兵團)共計投入33.8億元,,先行啟動了429所優(yōu)質(zhì)院校建設(shè),。第四,檢查認定,。教育部將依據(jù)各地承建成效對優(yōu)質(zhì)院校做好事中監(jiān)督管理,、事后檢查認定工作,待2018年《行動計劃》執(zhí)行期滿后,,在各地立項建設(shè)的優(yōu)質(zhì)院校中認定一批國家優(yōu)質(zhì)院校,。
四、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的內(nèi)容體系
《行動計劃》提出了“持續(xù)深化教育教學改革,、大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力,、實質(zhì)性擴大國際交流合作,、培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才,增強專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力,,提升學校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度,,爭創(chuàng)國際先進水平”。[8]這就明確了優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù),,為各地,、各院校推動此項工作提供了根本遵循。
第一,,以學習者為中心改革教育教學,。由“教”主導“學”,向“學習者”為中心的人才培養(yǎng)理念的轉(zhuǎn)變,,是高等職業(yè)教育回應(yīng)“受教育者”個性化需求的必然之舉,。教育教學改革是人才培養(yǎng)改革重中之重。當前,,深化教育教學改革需要以“課堂革命”更新教育觀念,、教學方式,以校企共建打造優(yōu)質(zhì)教育教學資源,,實現(xiàn)人才培養(yǎng)從標準化向差異化,、多樣化、個性化轉(zhuǎn)變,,[9]以教學改革推動“學習者為中心”的學習新范式建構(gòu),。優(yōu)質(zhì)院校依然必須堅持立德樹人、弘揚工匠精神,,堅持工學結(jié)合,、知行合一,既要注重學生嚴謹專注,、敬業(yè)專業(yè),、精益求精、追求卓越的品質(zhì)養(yǎng)成,,還要提升學生職業(yè)素養(yǎng),加強學生認知能力,、合作能力,、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力培養(yǎng)。
第二,,以先進性為要求提升綜合辦學條件,。只重視硬件建設(shè)而不重視軟件建設(shè),內(nèi)涵建設(shè)就會失去靈魂,;只重視軟件建設(shè)而不重視硬件建設(shè),,內(nèi)涵建設(shè)就會失去基礎(chǔ),。優(yōu)質(zhì)院校既應(yīng)擁有前瞻性的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施,、完備的實訓(模擬)設(shè)備及良好的實習實訓環(huán)境,;還應(yīng)擁有先進的辦學理念、深厚的歷史文化,、特色鮮明的品牌文化,、高效務(wù)實的管理文化、豐富濃郁的產(chǎn)業(yè)文化,,形成獨具校本特色的團隊精神,、價值追求、制度體系和發(fā)展愿景,。同時還需完善信息化設(shè)施,、構(gòu)建信息化環(huán)境,并充分運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學與評價方式,,改進管理方法與手段,。
第三,以學校為責任主體構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系,。過去一個時期多采用績效指標以及資源分配相關(guān)聯(lián)的等級評分規(guī)則進行建設(shè)成效評價,,一定程度上強化了學校間的相互模仿,弱化了多樣化發(fā)展,。作為人才培養(yǎng)的第一責任主體,,優(yōu)質(zhì)院校必須以實現(xiàn)質(zhì)量自治為目標,建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系,,切實推進教學工作診斷與改進制度建設(shè),,建立常態(tài)化的院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機制,通過質(zhì)量生成過程的分析,,尋找教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(環(huán)節(jié)),,通過制度規(guī)范、程序支持,、文化自覺等,,實現(xiàn)質(zhì)量持續(xù)改進和提高。
第四,,以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨建設(shè)高水平專業(yè)群,。單個專業(yè)建設(shè)向?qū)I(yè)群建設(shè)的轉(zhuǎn)變,是高等職業(yè)教育回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的必然之舉,,是為了更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,,形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)新形態(tài)。專業(yè)集群發(fā)展是高等職業(yè)教育優(yōu)化資源配置,、創(chuàng)新服務(wù)模式,、實現(xiàn)專業(yè)復(fù)合發(fā)展的重要策略,,也是技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的增長點。抓好高水平專業(yè)群建設(shè),,高職院校要從市場需求側(cè)和人才供給側(cè)入手,,尊重辦學積淀、立足服務(wù)面向,、對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,厘清群內(nèi)專業(yè)關(guān)系,明確管理運行方式和評價機制,,畫好專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群(崗位群)的映射圖,、群內(nèi)各專業(yè)關(guān)系的邏輯圖、主要建設(shè)內(nèi)容的魚骨圖和建設(shè)進程管理的甘特圖,。
第五,,以“雙師型”為主題培育卓越教師隊伍。一定意義上講,,教師的能力決定了一所學校履行自身社會角色定位的水平,。如何培育自己的名師巨匠、建設(shè)高水平的“雙師型”師資團隊,,是優(yōu)質(zhì)院校亟待破解的難題,。優(yōu)質(zhì)院校要圍繞“雙師型”主線,堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合,、專任與兼職相結(jié)合,,在引進高層次人才、完善教師培養(yǎng)培訓體系,、建立教師專業(yè)化發(fā)展激勵機制和兼職教師有效管理等方面采取切實可行的新理念,、新模式;以校企合作為切入點,,推動高職院校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地,,提升教師到企業(yè)實踐的效能。
第六,,以服務(wù)需求為主導鍛造超強社會服務(wù)能力,。所謂“超強”,就是要體現(xiàn)職業(yè)教育特點,,實現(xiàn)職業(yè)教育的不可替代性,。所謂“社會服務(wù)”,就是要緊盯“中國制造2025”“一帶一路”倡議,、“大眾創(chuàng)業(yè),,萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”,、精準扶貧等國家重大戰(zhàn)略,,扎根地方經(jīng)濟社會發(fā)展,,強化技術(shù)技能積累,支撐國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,,精準對接服務(wù)社會發(fā)展需求,。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)需要立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為邏輯起點,持續(xù)擴大影響,、贏得支持,、匯聚資源,進而實現(xiàn)社會服務(wù)能力再提升,,才能為高職院??沙掷m(xù)發(fā)展提供持續(xù)動力。
第七,,以內(nèi)涵特色為名片打造市場辨識度,。特色是建立在質(zhì)量基礎(chǔ)上的特色,沒有質(zhì)量的特色只能是包裝出來的特色,。在高等職業(yè)教育發(fā)展初期,,特色是籠統(tǒng)的、模糊的,,如“就業(yè)率高”“錄取分數(shù)高”“社會影響力大”等,。在示范(骨干)校項目建設(shè)階段,特色是學校整體的,、教育內(nèi)部的,,諸如“示范校”“骨干?!薄膀炇諆?yōu)秀”等,。在高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展階段,特色已經(jīng)走向具體化,,其評價主體將由教育內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部社會,,評價對象也將從院校整體走向?qū)I(yè)群。因此,,學校應(yīng)研究如何實現(xiàn)專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接,,找準專業(yè)群服務(wù)地方和產(chǎn)業(yè)的切入點,堅持長期投入,、持之以恒建設(shè),,通過提升專業(yè)群建設(shè)水平來彰顯特色,打造顯著市場辨識度,。
第八,,以標準輸出為訴求開展國際交流合作。中國高等職業(yè)教育要融入世界職業(yè)教育話語體系,,必須構(gòu)建高等職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)標準,;中國高等職業(yè)教育要確立在世界職業(yè)教育體系中的身份地位,,必須形成具有中國特色的國際化職業(yè)品牌。因此,,結(jié)合“引進來”“走出去”“再提升”的國際化辦學三部曲,,全面服務(wù)國家走出去戰(zhàn)略,積累高等職業(yè)教育國際化的“中國經(jīng)驗”,,打造“中國方案”,。學校除了“引進來”,更要圍繞“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作,,推動高等職業(yè)教育和企業(yè)協(xié)同“走出去”,,在吸收借鑒國際優(yōu)秀經(jīng)驗的同時展示中國特色并提供中國經(jīng)驗,成為國際事務(wù)的參與者,、國際標準的建設(shè)者,、國際資源的提供者和中國企業(yè)國際化的協(xié)同者。
五,、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的成效表征
優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是新時代高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容,,目的在于提升高等職業(yè)教育核心競爭力,引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,,加快實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化,。因此,優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)成效評價不能簡單通過一套統(tǒng)一固定的評價指標體系來判定,。
第一,,夯實內(nèi)涵、彰顯特色,、提升服務(wù)已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的自覺行動,。從發(fā)展方式上看,從過去粗放式發(fā)展,,轉(zhuǎn)成穩(wěn)定規(guī)模,、整合資源、夯實基礎(chǔ),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展方式。從發(fā)展動能上看,,從過去政府主導,、項目拉動、資金集中投入的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向政府規(guī)范管理,、院校自主辦學,、主動服務(wù)需求的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。從服務(wù)質(zhì)量上看,從“一頭獨大”的學歷教育轉(zhuǎn)向“三足鼎立”的學歷教育,、社會培訓和技術(shù)服務(wù),,最終達到“五位一體”的學歷教育、社會培訓,、技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育和老年教育,。
第二,,利益相關(guān)方認可程度已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的價值取向。政府,、行業(yè)(企業(yè)),、教師、學生等利益相關(guān)方認同程度,,是學校辦學質(zhì)量的直接體現(xiàn),。從政府視角看,學校人才培養(yǎng)契合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要,,服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式大局,,利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),,促進勞動力高水平就業(yè)和再就業(yè),,實現(xiàn)“地方離不開”。從行業(yè)視角看,,畢業(yè)生的知識技能結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)崗位無縫對接,,來校招聘的企業(yè)多、檔次高,,合作企業(yè)對學校依賴性強,,實現(xiàn)“業(yè)內(nèi)都認可”。從教師視角看,,學校對高水平師資的吸引力大,,能夠提供更多專業(yè)發(fā)展機會,有價值認同和情感歸屬,,實現(xiàn)“教師愿意教”,。從學生視角看,學校生源好,,尊重職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,,能夠滿足學生個性化、多樣化學習需求,,幫助提高職業(yè)技能,、促進生涯發(fā)展,獲得較高就業(yè)競爭力,實現(xiàn)“學生樂意學”,。從國際視角看,,對接國際標準,深入開展國際合作與交流,,能向世界提供中國職教智慧和職教方案,,實現(xiàn)“國際能交流”。
第三,,建成世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的奮斗目標,。“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè),,形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”,,[10]是國家在職業(yè)教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略性布局,是推進實現(xiàn)職業(yè)教育基本現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,,也是必然趨勢,。“一批”是指數(shù)量定位,,就是要重點支持起點高,、積淀厚和勢頭好的少量優(yōu)質(zhì)學校;“世界”是指視野定位,,就是要扎根中國大地,,放眼世界視野,不忘本來,、吸收外來,、面向未來,提供職業(yè)教育的中國智慧和中國方案,;“一流”是指品格定位,,就是要形成一等品質(zhì)、時代標志,、自成流派和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量品格,;“職業(yè)院校和骨干專業(yè)”是指載體定位,就是要建成一批世界一流實力,、水平,、聲譽和品牌的職業(yè)院校和骨干專業(yè),這既是實施的中堅力量也是實施的重要載體,;“國際競爭力”是指能力定位,,就是要通過市場競爭、優(yōu)勢比較,、選擇分化,,形成有國際水平的能力擔當;“人才培養(yǎng)”是指價值定位,這既是學校的核心價值,,也是學校質(zhì)量生成,、形成不可替代性的中心任務(wù);“高地”是指目標定位,,就是形成中國職業(yè)教育參與世界競爭的制高點,,建成中國高等職業(yè)院校的旗幟和標桿。
當前,,《行動計劃》進入收官之年,,我國高等職業(yè)教育步入更高起點的高質(zhì)量發(fā)展新階段。建好一批優(yōu)質(zhì)院校任重道遠,,需要各地把握滾動發(fā)展、不進則退,、傳導壓力的原則,,引導地方高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,同時也迫切要求高職院校主動補短板,、揚優(yōu)勢,,強化競爭意識,,堅持傳承與創(chuàng)新,,辦出特色、形成品牌,。隨著優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的實施,,高等職業(yè)院校辦學水平和人才培養(yǎng)能力的新一輪角逐已經(jīng)悄然登場,這也必將對我國未來高等職業(yè)院校的布局,、發(fā)展產(chǎn)生極為深遠的影響,。
作者簡介:任占營,男,,教育部職業(yè)教育與成人教育司高職發(fā)展處副處長,,主要從事高等職業(yè)教育管理等研究。
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[6]教育部職業(yè)教育與成人教育司. 關(guān)于確定《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》任務(wù)(項目)承接單位的通知(教職成司函〔2016〕30號)[Z]. 2016-3-16.
[7]教育部職業(yè)教育與成人教育司. 關(guān)于2017年《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》執(zhí)行情況及有關(guān)工作完成情況的通報(教職成司函〔2018〕51)[Z]. 2018-4-12.
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[10]國務(wù)院. 關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定(國發(fā)〔2014〕19 號)[Z]. 2014-5-2.
本文刊載于《國家教育行政學院學報》2018年第7期(總第247期)
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