教育部頒布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》要求“建立診斷改進(jìn)機(jī)制”，采用“診斷”+“改進(jìn)”的模式引導(dǎo)高職院校履行質(zhì)量的主體責(zé)任在我國(guó)尚屬首次,。其原因一方面是基于高校辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大與擴(kuò)展，另一方面是高職教育外在競(jìng)爭(zhēng)壓力與自身內(nèi)涵建設(shè)的雙重驅(qū)動(dòng)力作用,。它與評(píng)估有著本質(zhì)的區(qū)別,，是由外向內(nèi)評(píng)價(jià)模式的“蛻變”，如果把握不好就有可能“走老路”或“走偏路”,。因此,，就高職教學(xué)診改而言，如何準(zhǔn)確找到著力點(diǎn),，并以此促進(jìn)院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系,，需要思考并回答好下面三個(gè)問題。

    問題一：核心指向是什么,？

    診改是促進(jìn)高職院校履行質(zhì)量主體責(zé)任的一個(gè)重要抓手,。從注重評(píng)估質(zhì)量等級(jí),，轉(zhuǎn)換為依靠院校自身建立保證體系來提高質(zhì)量，首先需要我們重新理解質(zhì)量的內(nèi)涵,，把握其核心指向,。

    客觀地看，當(dāng)前診改工作對(duì)于高職院校來說是一件新鮮事,，不少高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)尚處于起步階段,，如果對(duì)其中的諸多問題認(rèn)識(shí)不清，實(shí)踐中就勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些偏差,。

    本次高職診改突出體現(xiàn)的是“培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度,、社會(huì)需求的適應(yīng)度、師資和條件的支撐度,、質(zhì)量保證運(yùn)行的有效度,、學(xué)生和用人單位的滿意度”等要求。

    從診改的幾個(gè)維度來看,，“目標(biāo)”上不僅要建立健全質(zhì)量管理制度,，更要形成質(zhì)量文化；“結(jié)構(gòu)”上不再是由外而內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng),，而是內(nèi)生動(dòng)力的保證系統(tǒng),；“對(duì)象”上不僅是教學(xué)質(zhì)量保證，還要涵蓋學(xué)生教育和教學(xué)服務(wù)與管理,；“范圍”上不僅是衡量招生就業(yè)指標(biāo),，更要注重教學(xué)過程；“主體”上不僅限于質(zhì)量管理人員,，更要形成全員參與的機(jī)制,；“狀態(tài)”上不再以階段性的年度數(shù)據(jù)為唯一依據(jù)，而是更加注重?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)中的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)真實(shí)性和數(shù)據(jù)對(duì)教學(xué)過程的反饋?zhàn)饔?；“結(jié)論”上不再是“過關(guān)式”的等級(jí),，而是院校運(yùn)行質(zhì)量保證機(jī)制的良莠程度。

    基于上述認(rèn)識(shí),，診改應(yīng)建構(gòu)以頂層指揮決策系統(tǒng)為基礎(chǔ),，以教學(xué)質(zhì)量保證系統(tǒng)為核心，以教學(xué)輔助條件保證系統(tǒng)為補(bǔ)充,，以教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為抓手,，利用教學(xué)質(zhì)量反饋和改進(jìn)系統(tǒng)形成閉合螺旋循環(huán)。

    問題二：關(guān)注重點(diǎn)在哪里,？

    教育部發(fā)布的診改指導(dǎo)方案,，包含診改參考指標(biāo)體系。實(shí)際上，指標(biāo)體系可以看作是一種指導(dǎo),、引導(dǎo)的手段,，進(jìn)校診斷與進(jìn)校復(fù)核也只是一種督促與強(qiáng)化，最終目的是要讓院校建立并形成自我質(zhì)量意識(shí),、質(zhì)量觀念和質(zhì)量體系,，以辦學(xué)常態(tài)化真實(shí)顯現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量。

    雖然在診改工作的切入點(diǎn)和突破口的看法上見仁見智,，但以下六點(diǎn)是高職院校診改工作都需要重點(diǎn)關(guān)注的,。

    一是明確辦學(xué)定位，厘清人才培養(yǎng)目標(biāo),。這是診改的邏輯前提,，至少要考量四個(gè)層面的問題:人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定依據(jù)、層次分配,、類型劃分,、定位與利益相關(guān)者需要的人才培養(yǎng)規(guī)格的符合度。只有這樣,，才能規(guī)劃好診改工作的“坐標(biāo)系”和“關(guān)鍵點(diǎn)”,，才能有的放矢。

    二是著力于專業(yè)建設(shè),，提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力,。專業(yè)代表了高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)將專業(yè)設(shè)置和管理,、專業(yè)人才培養(yǎng)方案與實(shí)施,、專業(yè)條件建設(shè)與保障、課程建設(shè)與細(xì)化,、專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、專業(yè)國(guó)際化等六個(gè)方面作為專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要構(gòu)成要素,，使專業(yè)建設(shè)逐步形成制度化,、規(guī)范化、系統(tǒng)化的目標(biāo)管理體系,，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力,。

    三是著力于教師教育教學(xué)能力培養(yǎng)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。要堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重,、能力提升與學(xué)歷提升并舉、教學(xué)水平與學(xué)術(shù)水平提高并進(jìn),，通過實(shí)施名師分層培育計(jì)劃,、師德師風(fēng)建設(shè)計(jì)劃、工程實(shí)踐輪訓(xùn)計(jì)劃，建立在高級(jí)職稱教師中培育教學(xué)名師,，在中級(jí)職稱教師中培養(yǎng)教學(xué)能手,，在青年教師中選拔教壇新秀的教師分層培養(yǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。

    四是著力于學(xué)生全面發(fā)展,，力促學(xué)生成長(zhǎng)成才。建立完善的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng),，注重以學(xué)生學(xué)習(xí)需要為中心配置教學(xué)資源,；突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，注重知行統(tǒng)一,，增強(qiáng)學(xué)生技能,，因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異,，發(fā)展每個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能,；促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,，采用多種評(píng)價(jià)方式激勵(lì)學(xué)生,，為各層次學(xué)生的成長(zhǎng)成才開辟?gòu)V闊的空間。

    五是著力于常態(tài)化數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)控,，夯實(shí)教育教學(xué)過程管理,。著重突出教學(xué)環(huán)節(jié)的管理和教學(xué)管理職能部門為主體的教學(xué)行政管理，完善教學(xué)實(shí)施過程中相互關(guān)聯(lián)要素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；完善數(shù)據(jù)平臺(tái)在內(nèi)部管理運(yùn)行中的狀態(tài)分析和監(jiān)控功能,，發(fā)揮平臺(tái)查找問題與薄弱環(huán)節(jié)功能，建立質(zhì)量保證信息發(fā)布與監(jiān)控系統(tǒng),，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn),。

    六是著力于治理體系完善，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),。系統(tǒng)開展制度“存,、廢、改,、并,、立”工作，從教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié),，在制度層面建立涵蓋“醞釀,、制定、執(zhí)行,、反饋,、完善”等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)常態(tài)機(jī)制，形成事前有標(biāo)準(zhǔn)、事中有監(jiān)督,、事后有考核的系統(tǒng)化制度體系,，為全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量保駕護(hù)航。

    問題三：工作導(dǎo)向如何把握,？

    在實(shí)施“管辦評(píng)分離”之后,，如何負(fù)起質(zhì)量保證的法定責(zé)任，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,？教育行政主管部門需要探索新的質(zhì)量管理模式,。

    就建立診改制度本身來看，一方面是配合實(shí)施“管評(píng)辦分離”和教育行政部門轉(zhuǎn)變職能的現(xiàn)實(shí)需要,，另一方面更體現(xiàn)出高職教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，自主保證質(zhì)量、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要,。因此無(wú)論是教育行政部門,，還是高職院校自身，都要把握好幾個(gè)方向性和原則性問題,。

    第一個(gè)是目標(biāo)性,。診改類似一種目標(biāo)導(dǎo)向性的評(píng)價(jià)模式，診改過程就是判斷院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的符合度與達(dá)成度的過程,，診改主要關(guān)注的是院校如何確定自己的目標(biāo),、如何達(dá)到自己的目標(biāo)、如何證明達(dá)到了目標(biāo),、如何改進(jìn)從而確保達(dá)到目標(biāo),。

    第二個(gè)是主體性。診斷的主體毋庸置疑是高職院校自己,，因此,，自診應(yīng)體現(xiàn)如下幾個(gè)方面:依據(jù)院校的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)自己質(zhì)量保證體系的完整性和有效性；驗(yàn)證院校的質(zhì)量保證體系是否持續(xù)滿足內(nèi)部和外部的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求,；作為一種重要的質(zhì)量管理手段和自我改進(jìn)機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取糾正或預(yù)防措施,，使質(zhì)量保證體系不斷完善、不斷改進(jìn),。

    第三個(gè)是針對(duì)性,。鞋子是否合腳，只有自己最清楚,。診改的主要特點(diǎn)是：用自己的“尺子”量自己的“個(gè)子”,。也就是說，診改沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是在教育部提供的觀測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)上,，由院校根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)自己制定,，然后建立一個(gè)與之相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系，保證標(biāo)準(zhǔn)所期望的質(zhì)量,。診改復(fù)核的時(shí)候按照“一校一策”的原則,，只是看院校的“尺子”是不是合規(guī)，再進(jìn)一步就是“量得準(zhǔn)不準(zhǔn)”的問題了,。

    第四個(gè)是發(fā)展性,。這一點(diǎn)，陜西開展的高職巡視診斷可以作為借鑒,。不論是院?！白晕殷w檢”，還是專家“把脈”,，目的不是去揭院校的瘡疤,，而是與院校一起商量如何“治病”或“保健”。為了避免挫傷改革的積極性,，影響改革的信心,，一切應(yīng)以是否有利于院校發(fā)展為前提。

    第五個(gè)是實(shí)證性,。就是用事實(shí)說話,，這也是診改的基本特征。不管是陳述性的自診報(bào)告,，還是未來專家的復(fù)核報(bào)告,，關(guān)鍵是擺事實(shí)。這些事實(shí)依據(jù)可以是定量的,，也可以是定性的,。

    診改工作只是一種手段，而構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系,、發(fā)揮體系對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的保證作用,，讓內(nèi)部質(zhì)量保證體系“落地生根”，形成質(zhì)量保證的長(zhǎng)效機(jī)制,，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量才是根本,。（作者崔巖，系陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記,、陜西省職教學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）