教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見

（教育部  教職成〔2004〕12號  2004年9月14日）

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

            為貫徹黨的十六大和全國人才工作會議精神，進一步落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號,，以下簡稱《決定》）,，認真實施國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2003-2007年教育振興行動計劃》,，更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和高技能人才的迫切需要，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)對進一步加強職業(yè)教育工作提出如下意見,。

一、認真實踐“三個代表”重要思想,，堅持科學(xué)發(fā)展觀,，大力推進職業(yè)教育快速持續(xù)健康發(fā)展

《決定》發(fā)布以來，各級政府和有關(guān)部門加強了對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,，以就業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會共識,，高等職業(yè)教育得到快速發(fā)展，中等職業(yè)教育出現(xiàn)逐步回升的良好勢頭,，職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟社會的意識明顯增強,。但總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育的薄弱環(huán)節(jié),，一些地方和部門在統(tǒng)籌人力資源開發(fā)中仍存在著忽視技能人才培養(yǎng)和使用的傾向,，在統(tǒng)籌各類教育發(fā)展中仍存在著忽視職業(yè)教育的傾向，推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的措施還不夠有力,。一方面生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才嚴(yán)重短缺,，廣大勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與勞動力市場需求有較大差距；另一方面職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多困難,，辦學(xué)條件比較差,，辦學(xué)機制不夠靈活，人才培養(yǎng)的數(shù)量,、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能很好滿足經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要,。當(dāng)前和今后一個時期是職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我國全面建設(shè)小康社會,，走新型工業(yè)化道路,，推進城鎮(zhèn)化，解決“三農(nóng)”問題,，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,，促進就業(yè)和再就業(yè)，都對提高勞動者素質(zhì),、加快技能人才培養(yǎng)提出了迫切要求,。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的局面，切實發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用,，是一項具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù),。

進一步加強職業(yè)教育工作，加快技能人才培養(yǎng),，全面提高勞動者素質(zhì),，關(guān)系著我國勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展,，關(guān)系著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，關(guān)系著我國國際競爭力的提高,，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),，符合最廣大人民群眾的根本利益。各地各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，認真實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)、勞動就業(yè),、人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，結(jié)合本地本部門的實際,，因地制宜，采取有力措施,，推進職業(yè)教育在新形勢下快速持續(xù)健康發(fā)展。

從現(xiàn)在起到2007年,，在高中階段教育中,，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度，進一步擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模,，使中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng),，在有條件的地方職業(yè)教育所占比例應(yīng)該更高一些；在高等教育中,，高等職業(yè)教育招生規(guī)模應(yīng)占一半以上,。要鞏固和加強現(xiàn)有職業(yè)教育資源，促進職業(yè)院校辦出特色,，提高質(zhì)量,，中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高等職業(yè)院校或并入高等學(xué)校,，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院校，教育部暫不再受理與上述意見相悖的職業(yè)院校升格的審批和備案,。

二,、堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，增強職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力

要積極推動職業(yè)教育和培訓(xùn)從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，從專業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要堅持以服務(wù)為宗旨,，以就業(yè)為導(dǎo)向,，面向社會,、面向市場辦學(xué)，深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革,，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益,。根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)、開發(fā)培訓(xùn)項目,，推進精品專業(yè)或特色專業(yè),、精品課程和精品教材的建設(shè)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容,，增強職業(yè)教育的針對性和適應(yīng)性,。高等職業(yè)教育基本學(xué)制逐步以二年制為主，中等職業(yè)教育基本學(xué)制以三年制為主,。積極推行選修制或?qū)W分制,，逐步建立彈性學(xué)習(xí)制度。推動產(chǎn)教結(jié)合,，加強校企合作,，積極開展“訂單式”培養(yǎng)。堅持以能力為本位,，優(yōu)化教學(xué)與訓(xùn)練環(huán)節(jié),，強化職業(yè)能力培養(yǎng)，高等職業(yè)教育專業(yè)實訓(xùn)時間應(yīng)不少于半年,，中等職業(yè)教育應(yīng)為半年至一年,。

職業(yè)院校要全面實施素質(zhì)教育，加強學(xué)生思想道德建設(shè),。深入開展中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育,，不斷培育青少年學(xué)生的愛國情感和民族精神。努力把職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來,，培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè),、誠實守信、辦事公道,、服務(wù)群眾,、奉獻社會的精神和嚴(yán)謹求實的作風(fēng)。注重加強德育實踐活動,，努力提高德育工作的針對性和實效性,。加強創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，同時也要為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù),，把畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)。

逐步擴大職業(yè)院校在辦學(xué)、招生,、專業(yè)設(shè)置,、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與安排,、教師聘任,、教材選用等方面的自主權(quán)，提高其面向市場依法自主辦學(xué)的活力,。要加強人力資源能力建設(shè),，更加重視開展在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn),、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和各種形式的社會化培訓(xùn),，努力提高廣大從業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要積極開展面向殘疾人的職業(yè)教育和培訓(xùn),。

強化市（地）政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的作用,，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，打破部門界限和學(xué)校類型界限,，優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu),。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展的實際需要，每個縣要重點辦好一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心,，并把縣級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)教育中心建設(shè)放到與普通高中學(xué)校建設(shè)同等重要的位置,；每個市（地）原則上要重點辦好一所高等職業(yè)技術(shù)院校和若干所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要充分發(fā)揮骨干職業(yè)院校的帶動作用,，探索以骨干職業(yè)院校為龍頭,、帶動其他職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)參加的規(guī)模化,、集團化,、連鎖式發(fā)展模式。

三,、切實加快技能人才培養(yǎng),，為新型工業(yè)化提供人力資源支持

各地方和行業(yè)部門要結(jié)合區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動力市場的實際需要,，制定和實施技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,。認真實施教育部等六部門推進的“職業(yè)院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”，到2007年在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用,、汽車運用與維修,、計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)和護理等四個專業(yè)領(lǐng)域共培養(yǎng)畢業(yè)生100萬人，共提供短期技能提高培訓(xùn)300萬人次,。認真實施勞動保障部等部門推進的“國家高技能人才培訓(xùn)工程”和“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”,。

在技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)中,，要充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)的作用,，通過職業(yè)院校培養(yǎng),、企業(yè)崗位培訓(xùn)、名師帶徒,、個人崗位提高相結(jié)合的方式,，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型人才、復(fù)合技能型人才以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才,，推動技能人才隊伍的整體建設(shè),，使技能人才特別是高技能人才的數(shù)量和所占比例有較大增加和提高，努力緩解勞動力市場技能人才緊缺狀況,。

四,、大力加強農(nóng)村職業(yè)教育，為解決“三農(nóng)”問題提供服務(wù)

繼續(xù)推進農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”,。地方政府要加強統(tǒng)籌,，促進農(nóng)業(yè)、科技和教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢,，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、科技開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，發(fā)揮縣級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心的龍頭作用,，有效整合并充分利用農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣,、培訓(xùn)機構(gòu)資源，大力開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn),。繼續(xù)組織實施“綠色證書培訓(xùn)工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”,，造就適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的新型農(nóng)民和技術(shù)骨干，加快農(nóng)業(yè)科技的進村入戶,。采取有力措施,，加強對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū),、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)貧困人口的實用技術(shù)培訓(xùn),，幫助他們擺脫貧困狀況。重視農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，依托各類高等院校特別是高等職業(yè)院校,、廣播電視大學(xué)以及高等教育自學(xué)考試等形式,，努力實現(xiàn)村村都有一個大學(xué)生的目標(biāo)。在實施“大學(xué)生西部志愿者計劃”中,，要安排一定比例的名額到西部職業(yè)學(xué)校任教,。

開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民增收和解決“三農(nóng)”問題的重要措施,。要認真實施國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)部等六部門《2003～2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2003-2007年教育振興行動計劃》提出的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，努力做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,。進一步擴大職業(yè)院校面向農(nóng)村的招生規(guī)模,，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村、東部對西部的帶動和輻射作用,，繼續(xù)加強職業(yè)教育對口支援和幫扶工作,，做好城市與農(nóng)村、東部與西部合作辦學(xué),、聯(lián)合招生工作,，并積極幫助農(nóng)村和西部地區(qū)學(xué)生在城市和東部地區(qū)就業(yè)。有關(guān)部門要重點聯(lián)系一批勞動力輸出較多的地區(qū),，認真總結(jié)并推廣典型做法和經(jīng)驗,。要加大在崗農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，支持和鼓勵行業(yè)企業(yè)建立多種形式的農(nóng)民工學(xué)校,，同時充分利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源,，開展面向農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。

各級政府要扶持農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、城鄉(xiāng)合作與東西部聯(lián)合辦學(xué)，特別是對在相關(guān)工作中成績顯著的職業(yè)院校,、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和成人學(xué)校給予獎勵,。西部和農(nóng)村開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)安排配套資金用于相關(guān)領(lǐng)域的人力資源開發(fā),。使用農(nóng)民工的單位負有培訓(xùn)本單位所用農(nóng)民工的責(zé)任,，所需經(jīng)費從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支。

五,、深化辦學(xué)體制改革,，促進多元辦學(xué)格局的形成

各級政府要在發(fā)展職業(yè)教育中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力辦好公辦職業(yè)院校,。行業(yè)企業(yè)要繼續(xù)辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu),，鼓勵行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校實行合作辦學(xué)，建立行業(yè)職業(yè)教育咨詢、協(xié)調(diào)機制,。強化企業(yè)自主培訓(xùn)的功能,，努力加強職工在崗培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)。

民辦職業(yè)教育應(yīng)該成為我國職業(yè)教育體系的重要組成部分,。要加快發(fā)展民辦職業(yè)教育,，積極吸引民營資本為發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)，充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場,、機制靈活和運行高效的特點,，促進職業(yè)教育觀念、體制和機制的創(chuàng)新,，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對職業(yè)教育多層次,、多樣化的需求。認真實施《民辦教育促進法》,，對民辦職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,，并保護民辦職業(yè)學(xué)校教職工和學(xué)生的合法權(quán)利，要在學(xué)校評估,、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦職業(yè)學(xué)校一視同仁,。

要深化公辦職業(yè)院校體制改革，積極推進公辦職業(yè)院校運行機制創(chuàng)新,，真正形成面向社會,、面向市場自主辦學(xué)的實體。鼓勵公辦職業(yè)院校大膽引進競爭機制,，推動公辦職業(yè)院校重組和整合,，探索與企事業(yè)單位、社會團體,、民辦職業(yè)學(xué)校及個人合作方式,，實行多元投資并舉的辦學(xué)體制。在推進職業(yè)院校的重組和整合中,，要防止公辦職業(yè)教育資源的流失,。

積極推進職業(yè)教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)，認真貫徹《中外合作辦學(xué)條例》,，學(xué)習(xí)和借鑒國際上發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗和辦學(xué)理念,，引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，拓展國際招生和就業(yè)市場,，擴大職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作,。

六、完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度,，積極推進職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證工作

認真執(zhí)行《勞動法》和《職業(yè)教育法》,，堅持“先培訓(xùn),、后就業(yè)”、“先培訓(xùn),、后上崗”的原則,，進一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。各級勞動保障等有關(guān)部門要加強勞動執(zhí)法監(jiān)察,，對違法行為進行糾正并給予處罰,。進一步完善國家職業(yè)資格證書制度，加快開發(fā)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并及時進行調(diào)整和更新,，形成能夠反映經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需要的動態(tài)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)控制度,，加強規(guī)范化管理,。要根據(jù)下崗失業(yè)人員、進城就業(yè)的農(nóng)民工的實際需要開展鑒定工作,，做好相關(guān)服務(wù),。

要充分發(fā)揮職業(yè)院校在實施職業(yè)資格證書制度中的作用，積極推進職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證工作,。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢的原則,，各地要新確定一批具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所（站）,。勞動保障、人事,、教育以及有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),，對職業(yè)院校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書工作加強指導(dǎo)、提供方便,。要做好職業(yè)資格認證與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的對接服務(wù),，加強專業(yè)教育相關(guān)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相互溝通與銜接，教學(xué)內(nèi)容能夠覆蓋國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè),，學(xué)生技能鑒定可與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來,，避免重復(fù)考核。國家級重點職業(yè)學(xué)校以及少數(shù)教學(xué)質(zhì)量高,、社會聲譽好的省級重點中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的主體專業(yè),，經(jīng)相關(guān)部門認定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書者,，可視同職業(yè)技能鑒定合格,，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。有關(guān)部門要按照《決定》的要求,，抓緊組織對職業(yè)學(xué)校主體專業(yè)的認定工作,。要根據(jù)中外合資企業(yè)、外資企業(yè)勞動用工和國際勞務(wù)市場的要求,，積極引進國內(nèi)急需,、在國際上廣泛認可的職業(yè)資格證書以及課程體系。

七,、加快職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè),，切實提高學(xué)生職業(yè)技能

加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)是提高職業(yè)教育質(zhì)量、解決技能人才培養(yǎng)“瓶頸”的關(guān)鍵措施,。認真落實教育部,、財政部關(guān)于加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)的意見，切實改善職業(yè)院校的實訓(xùn)條件,，力爭到2007年,，分期分批在重點專業(yè)領(lǐng)域建成一批條件較好、專業(yè)種類齊全,、適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需要的實訓(xùn)基地,。實訓(xùn)設(shè)備的配置要與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)，以通用,、實用為原則,，重點解決好數(shù)量不足、實習(xí)工位短缺等問題,，為學(xué)生提供足夠時間的高質(zhì)量的實際動手訓(xùn)練機會,。要不斷提高職業(yè)教育裝備水平和現(xiàn)代教育技術(shù)水平，促進職業(yè)教育的現(xiàn)代化建設(shè),。

職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，重視發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)教育資源的作用,，與近年來中央財政支持的示范性職業(yè)院校建設(shè)相結(jié)合,，使前期投入發(fā)揮更大效益，要努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中,、高等職院校和培訓(xùn)機構(gòu)對實訓(xùn)基地的共享,。實訓(xùn)基地要建立自主發(fā)展的新機制，不僅完成教學(xué)實訓(xùn)任務(wù),，還應(yīng)主動面向市場開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),。實訓(xùn)基地建設(shè)中要注意發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動社會各方面力量共同參與,，多渠道籌集建設(shè)經(jīng)費,，實行政府、企業(yè),、院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)共建共管,。

八,、深化職業(yè)院校人事制度改革，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

深化職業(yè)院校人事制度改革,，積極推進教師及其他專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員、工勤人員的聘用（任）制度,，促進人才合理流動,，優(yōu)化教師隊伍。有關(guān)部門要按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦,、教育部,、財政部《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》（國辦發(fā)［2001］74號），抓緊制定和實施職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn),。人事,、勞動保障部門要積極為職業(yè)院校招聘人才提供服務(wù)，通過實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合,、專職與兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法,，指導(dǎo)和支持職業(yè)院校，面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才,，擔(dān)任專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師,。對于到職業(yè)院校擔(dān)任教師的專業(yè)技術(shù)人員、高級工和技師可按照相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例的要求評聘教師職務(wù),，實行聘任制度和合同管理,，享受合同規(guī)定的相關(guān)待遇。地方人事,、教育,、勞動保障等有關(guān)部門要按照相關(guān)教師職務(wù)試行條例的要求，制定符合實際需要的各類職業(yè)院校教師職務(wù)評聘辦法,。職業(yè)院校中專業(yè)實踐性較強的專業(yè)教師,，可按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列條例的規(guī)定，再評聘第二個專業(yè)技術(shù)資格,，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,，促進“雙師型”教師隊伍建設(shè)。要深化職業(yè)院校教職工分配制度改革,，把教職工收入與學(xué)校發(fā)展,、所聘崗位以及個人工作績效掛鉤，調(diào)動教職工積極性,。

要建立符合職業(yè)教育特點的教師繼續(xù)教育進修和企業(yè)實踐制度,。職業(yè)院校專業(yè)教師每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時間應(yīng)不少于規(guī)定的學(xué)時數(shù)，每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進行實踐,，并作為教師提職,、晉級的必要條件,，其他教師和管理人員也應(yīng)定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進行實踐和調(diào)研。要加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè),，擴大專業(yè)教師培訓(xùn)和在職攻讀碩士和博士學(xué)位的規(guī)模。各級教育行政部門要會同相關(guān)部門制定本地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃和相關(guān)配套措施,。

九,、多渠道增加投入，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供堅實的條件保障

認真落實《職業(yè)教育法》和《決定》中對增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的要求,，逐步建立政府,、受教育者、用人單位和社會共同分擔(dān),、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的新機制,。各級政府要增加用于發(fā)展職業(yè)教育的投入，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時足額發(fā)放,，并鼓勵職業(yè)院校更新實習(xí)設(shè)備,、改善教學(xué)實驗設(shè)施，特別是加強職業(yè)院校共享平臺的建設(shè)和重點專業(yè)的建設(shè),。省級政府要制定本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),，并督促職業(yè)院校舉辦者按標(biāo)準(zhǔn)投入經(jīng)費。金融機構(gòu)要以信貸方式支持發(fā)展職業(yè)教育,，政府部門根據(jù)需要可以為職業(yè)院校提供貸款貼息,。要進一步落實《決定》中關(guān)于按照企業(yè)職工工資總額的1.5％～2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的規(guī)定，保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn),。在政府增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的同時,，受教育者也要承擔(dān)一定比例的教育費用。職業(yè)院校的學(xué)費收入要全額用于院校的發(fā)展,，各有關(guān)部門不得用其沖抵正常的撥款,，也不得以任何理由進行截留、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn),。要積極探索吸收國（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)的途徑和機制,。

中央財政安排職業(yè)教育專項經(jīng)費，主要通過“以獎代補”等方式引導(dǎo)和支持實訓(xùn)基地建設(shè),。國家發(fā)展改革委員會根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實際需要,，統(tǒng)籌安排資金繼續(xù)支持職業(yè)教育發(fā)展，重點支持中西部地區(qū)市（地級）,、縣級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心的建設(shè)。國家和地方安排的扶貧資金都要不斷加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入力度,。地方各級財政要增加職業(yè)教育專項經(jīng)費,，在安排農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費和技術(shù)推廣經(jīng)費要安排一部分農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費,。職業(yè)教育的專項經(jīng)費投入，主要采取獎勵,、直接補助和資助學(xué)生等方式,。加強對經(jīng)費使用的管理，提高資金的使用效益,。各級政府要通過獎學(xué)金,、助學(xué)金、貸學(xué)金和培訓(xùn)費補貼等多種形式,，對家庭經(jīng)濟困難群體及其子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)提供幫助,，鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會團體和公民個人捐資助學(xué),。

十,、加強領(lǐng)導(dǎo)，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會氛圍

各級政府要進一步加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實承擔(dān)起發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo),，依法推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展,。國務(wù)院批準(zhǔn)建立的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作,，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題,。縣級以上地方人民政府也要建立相應(yīng)的職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度,，形成有關(guān)部門分工協(xié)作,、齊抓共管的工作機制。各級政府要把職業(yè)教育工作列入年度教育工作報告的重要內(nèi)容,，向人大,、政協(xié)報告職業(yè)教育工作，并接受檢查和指導(dǎo),。要把發(fā)展職業(yè)教育列入政府業(yè)績考核重要內(nèi)容,，政府教育督導(dǎo)部門要加強對職業(yè)教育工作的督導(dǎo)。要加強對職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)的評估檢查,。

要引導(dǎo)企業(yè)和社會各用人單位建立科學(xué)的績效考評和薪酬制度,，逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才的經(jīng)濟收入。建立優(yōu)秀技能人才政府津貼制度,，將技能人才與科學(xué)和工程技術(shù)人才同等對待,，提高其社會地位和待遇。要定期開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予相應(yīng)的獎勵,，認定其相應(yīng)的職業(yè)資格,。各級政府應(yīng)對職業(yè)教育工作成績突出的單位和優(yōu)秀教師，按有關(guān)規(guī)定進行獎勵表彰,。大力宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻,，大力宣傳職業(yè)教育的先進典型和先進人物，在全社會弘揚“三百六十行,、行行出狀元”的風(fēng)尚,營造有利于職業(yè)教育發(fā)展和技能人才培養(yǎng)與使用的良好環(huán)境,。（教育部　國家發(fā)展改革委　財政部　人事部　勞動保障部　農(nóng)業(yè)部　國務(wù)院扶貧辦）