人民至上，生命至上 

——2020聚焦全國兩會(huì)

院長(zhǎng) 熊起明

（2020年6月18日）

各位老師們、同學(xué)們：

備受矚目的十三屆全國人大三次會(huì)議、全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議分別于5月28日、5月27日?qǐng)A滿完成各項(xiàng)議程，勝利閉幕。這是一次極為特殊而又意義重大的兩會(huì)。“兩會(huì)”審議通過了民法典、《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。會(huì)議期間，習(xí)近平總書記參加了人大代表團(tuán)審議、內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議、湖北代表團(tuán)審議，看望了政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員，出席了解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議，作了一系列重要講話，為全黨全軍全國各族人民戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、化危為機(jī)、確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，注入了堅(jiān)定信心、指明了前進(jìn)方向、增添了強(qiáng)大力量。

為深入學(xué)習(xí)宣傳全國兩會(huì)精神，引導(dǎo)和幫助廣大師生全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全國兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩會(huì)精神氛圍，下面，我主要圍繞四個(gè)方面，以“人民至上，生命至上”為主題，跟大家做個(gè)交流學(xué)習(xí)。

第一個(gè)方面：深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)期間重要講話精神，切實(shí)做到學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好

今年全國兩會(huì)，習(xí)近平總書記4次“到團(tuán)組”，同代表委員們坦誠交流、共商國是。內(nèi)蒙古代表團(tuán)、湖北代表團(tuán)、解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)、政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)……每到一個(gè)團(tuán)組，習(xí)近平總書記都在與代表委員交談交流和講話中，用平易樸實(shí)的語言，生動(dòng)地詮釋“人民至上”理念。

一是要深刻體悟、深入踐行習(xí)近平總書記人民至上、生命至上的重要思想。

今年兩會(huì)，根據(jù)疫情防控需要，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都減少了下團(tuán)組次數(shù)。習(xí)近平總書記特別提出：湖北代表團(tuán)一定得來一下。

在內(nèi)蒙古代表團(tuán)和湖北代表團(tuán)，習(xí)近平總書記兩次提到成功救治一位87歲老人的故事。在內(nèi)蒙古代表團(tuán)，習(xí)近平總書記說：“什么叫人民至上？這么多人圍著一個(gè)病人轉(zhuǎn)，這真正體現(xiàn)了不惜一切代價(jià)。”在湖北代表團(tuán)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦的重要性。他提醒：“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)。”

在習(xí)近平總書記心中，人民生命安全和身體健康始終是放在第一位的。人民至上、生命至上，是中國在全球范圍率先有效控制疫情的“秘訣”。

生命重于泰山，人民利益高于一切。新冠肺炎疫情防控，是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記一開始就明確要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，黨中央采取的所有防控措施都首先考慮盡最大努力防止更多群眾被感染，盡最大可能挽救更多患者生命。經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾全力奮戰(zhàn)、英勇奮戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，疫情防控取得階段性重要成效，疫情防控向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固拓展，中國抗疫書寫了人類與重大傳染性疾病斗爭(zhēng)的偉大篇章。

中國抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐，有力彰顯了人民至上的執(zhí)政理念。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越能檢驗(yàn)中國共產(chǎn)黨人的初心使命。強(qiáng)調(diào)“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”，要求“牢記人民利益高于一切”，部署“健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度”，號(hào)召“用心用情為群眾服務(wù)”堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，深厚的人民情懷，為我們贏得這場(chǎng)疫情防控斗爭(zhēng)注入了強(qiáng)大信心和力量。

中國抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐，生動(dòng)展現(xiàn)了生命至上的價(jià)值追求。世間萬物，人是最寶貴的。從清底摸排“四類人員”，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，到精準(zhǔn)救治重癥患者，“一人一案、專人專護(hù)”；從廣大醫(yī)務(wù)人員到科研工作者，到基層黨員干部和社區(qū)工作者堅(jiān)守崗位、日夜值守，“生命重于泰山”的價(jià)值理念在疫情防控中得到充分彰顯。作為全國疫情防控斗爭(zhēng)的重中之重和決勝之地，武漢總體治愈率達(dá)到94%，重癥患者治愈率超過89%。上至108歲的老人，下至出生僅30個(gè)小時(shí)的嬰兒，不放棄一名患者，不放棄任何希望，正是這樣珍惜生命、愛護(hù)生命、尊重生命的追求，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)“生命奇跡”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國人民”“人民才是真正的英雄。只要緊緊依靠人民，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，我們就一定能凝心聚力，共克時(shí)艱，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

二是要深刻體悟、深入踐行習(xí)近平總書記決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。

如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，是習(xí)近平總書記心心念念的一件大事。

2013年以來，習(xí)近平總書記在兩會(huì)上多次同代表委員共商脫貧攻堅(jiān)大計(jì)。今年，在抗擊疫情的緊張作戰(zhàn)中，習(xí)近平總書記再次對(duì)奪取全面脫貧的最后勝利作出強(qiáng)力部署。

疫情期間，習(xí)近平總書記出席黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)“再動(dòng)員、再部署”；今年兩會(huì)前夕，習(xí)近平總書記先后到陜西、山西考察，實(shí)地了解脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)展，凸顯了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的強(qiáng)烈緊迫感。

目前，全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。今年兩會(huì)上，談到這些數(shù)據(jù)，習(xí)近平總書記再次提醒大家：“雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。”

在習(xí)近平總書記心中，老百姓是天，老百姓是地。讓貧困群眾擺脫貧困，是習(xí)近平最牽掛的事。

在內(nèi)蒙古代表團(tuán)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記動(dòng)情地說：“我們這一代人有這樣一個(gè)情結(jié)，一定要把我們的老百姓特別是我們的農(nóng)民扶一把，社會(huì)主義道路上一個(gè)也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走這條路。”

在湖北代表團(tuán)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，防止因疫致貧或返貧。到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾。

今年兩會(huì)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

三是要深刻體悟、深入踐行習(xí)近平總書記統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

今年是極其特殊的一年，新冠肺炎疫情來勢(shì)洶洶，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在內(nèi)蒙古代表團(tuán)，習(xí)近平總書記談到了備受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)議題——今年的政府工作報(bào)告中，為何未具體設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果我們硬性定一個(gè)，那著眼點(diǎn)就會(huì)變成強(qiáng)刺激、抓增長(zhǎng)率了，這樣不符合我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宗旨，我們一直在講不以GDP增長(zhǎng)率論英雄。”

隨后一天，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，全面分析了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，剖析我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、優(yōu)勢(shì)和潛力，并開出了辯證之方：堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

面向未來，習(xí)近平總書記要求：

——要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

——要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展；

——要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。

“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。”習(xí)近平在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)說。他強(qiáng)調(diào)，必須把為民造福作為最重要的政績(jī)。

面對(duì)新冠肺炎疫情這道“加試題”，習(xí)近平總書記作出了一系列重要部署。“永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦。”習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)鏗鏘有力地說。

老師們、同學(xué)們，全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出許多新思想新觀點(diǎn)新要求。總書記的重要講話，總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚，既有理論高度、又有實(shí)踐深度，既管當(dāng)下之用、又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，為我們做好學(xué)習(xí)工作提供了重要遵循。全校廣大師生員工要一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會(huì)、一體貫徹，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。

第二個(gè)方面：“六穩(wěn)”“六保”，守住底線、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

2020年的政府工作報(bào)告極不尋常。這是一份非常時(shí)期的政府工作報(bào)告。

今年以來，新冠肺炎疫情的發(fā)生對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊,帶來前所未有的挑戰(zhàn)。在極度復(fù)雜的形勢(shì)面前，我們?nèi)绾谓y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在半年多的時(shí)間里如何實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，如何在常態(tài)化疫情防控下確定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，怎樣化危為機(jī)應(yīng)對(duì)更加不確定的世界經(jīng)濟(jì)格局,所有的關(guān)注都聚焦到今年的這份政府工作報(bào)告上。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要。“六保”是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證。

這里要跟大家普及一下什么是“六穩(wěn)”“六保”：

2018年7月31日召開的中共中央政治局會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2020年4月17日召開的中央政治局會(huì)議首次提出“六保”，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。　

“六保”“六穩(wěn)”是特殊時(shí)期的關(guān)鍵舉措。2020年的政府工作報(bào)告的一個(gè)最大看點(diǎn),就是沒有提出2020年全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。李克強(qiáng)總理在報(bào)告中指出，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。這是實(shí)事求是的。

事實(shí)上,不提出具體的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)，也有利于我們牢固樹立新發(fā)展理念,不唯GDP數(shù)字論英雄，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一方面我們要做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六保”，努力把疫情造成的損失降到最低；另一方面我們要主動(dòng)化危為機(jī),變被動(dòng)為主動(dòng)，改變數(shù)字增長(zhǎng)思維,全力提高發(fā)展質(zhì)量，這也是應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)產(chǎn)生的歷史機(jī)遇。

當(dāng)然,不確定具體全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),并不意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要。今年的政府工作報(bào)告依然針對(duì)疫情對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成的影響，提出了全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格等具體指標(biāo)要求。這些指標(biāo)和要求，突出的是民生導(dǎo)向，能夠最大限度地完成,也就是為疫情形勢(shì)下確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

“六保”是“六穩(wěn)”的著力點(diǎn)。當(dāng)前，受疫情影響，一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)陷入低谷。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%。

遇非常之變，施非常之策。政府工作報(bào)告明確，要引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，并強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

“六穩(wěn)”“六保”，事關(guān)全局。兜住民生底線，關(guān)鍵在于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。政府工作報(bào)告中，更是39次提到就業(yè)。

對(duì)于學(xué)校而言，就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把落實(shí)“六穩(wěn)六保”工作提到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度上來，研究做好2020屆畢業(yè)生就業(yè)工作。

一是要聚焦穩(wěn)就業(yè)，千方百計(jì)拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。組織開展網(wǎng)絡(luò)云就業(yè)視頻雙選會(huì)，實(shí)現(xiàn)“云雙選、云宣講、云簽約”。學(xué)校首屆網(wǎng)絡(luò)云就業(yè)視頻雙選會(huì)，吸引知名企業(yè)100多家，提供就業(yè)職數(shù)1270余個(gè)，崗位需求人數(shù)達(dá)4176人，瀏覽量超22594余人次，幫助用人單位和畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上選人”和“在家求職”，截至目前，已助力400余名畢業(yè)生達(dá)成初步就業(yè)意向。此外，就業(yè)處牽頭建立起“學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，挖掘“親緣、地緣、學(xué)緣”三大資源，多渠道、多角度、多形式深入南昌東湖區(qū)、高新區(qū)、贛州各園區(qū)等單位，開拓用人單位600余家，提供就業(yè)崗位6700多個(gè)。出臺(tái)了《留省就業(yè)工作獎(jiǎng)懲暫行辦法》，鼓勵(lì)更多畢業(yè)生“學(xué)在江西，干在江西，施展才華在江西，成就事業(yè)在江西”，確保“職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，本省就業(yè)率達(dá)到60%以上”的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二是要聚焦復(fù)學(xué)復(fù)課，多措并舉筑牢防疫“安全線”。截至目前，我校應(yīng)返校學(xué)生9990人，已返校學(xué)生9726人，待返校學(xué)生264人，未返校學(xué)生包括重點(diǎn)區(qū)域暫緩返校、因病請(qǐng)假、休學(xué)等情況。復(fù)學(xué)前后，學(xué)校嚴(yán)格按照省、市關(guān)于學(xué)生返校的文件要求，遵循錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰返校要求，學(xué)生返校準(zhǔn)備充分、學(xué)生發(fā)熱應(yīng)急處置得當(dāng)，閉環(huán)管理落實(shí)到位，較好地完成了學(xué)生返校工作。復(fù)學(xué)復(fù)課期間，學(xué)院為每個(gè)返校班級(jí)增配了一名班主任，由學(xué)院黨員干部擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)疫情期間所帶班級(jí)的思想政治工作、安全工作、心理疏導(dǎo)等工作，要求黨員干部深入學(xué)生宿舍、食堂、課堂值班值守，參與主題班會(huì)，全力配合輔導(dǎo)員做好學(xué)生安全穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，全院上下聯(lián)動(dòng)、層層壓實(shí)責(zé)任，有力落實(shí)了“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”要求。

第三個(gè)方面：民法典，新時(shí)代中國法治建設(shè)的里程碑

5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。這是新中國第一部以法典命名的法律、新中國截至目前體量最為龐大的法律,被譽(yù)為社會(huì)生活的百科全書。

民法典的編纂與出臺(tái)是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治進(jìn)程中科學(xué)立法、民主立法、依法立法的重要里程碑,也是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

1.民法典何以為“典”。

隨著我國民法典編纂的完成，我們進(jìn)入了民法典的時(shí)代。這部法律沒有被定名為《中華人民共和國民法》，而是定名為《中華人民共和國民法典》，它是我國第一部以“法典”命名的法律,從它嚴(yán)密的立法邏輯和體系看，有可能也是唯一一部。

民法典共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。在我國法律體系中的地位，僅次于憲法。從這個(gè)角度看，民法在我國法律體系中的地位，稱得上是“國家重典”。民法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系具有基礎(chǔ)性、全局性和普遍性，它自古以來就包含著在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他法律的規(guī)范和制度。

2.民法典的編纂歷程。

新中國成立以來,民法典的編纂一直受到黨和國家的高度重視，從20世紀(jì)50年代至今先后啟動(dòng)過五次民法典編纂的工作。從1954年首次起草民法算起，中國的民法典編纂之路已經(jīng)走過了整整66年。

3.民法典頒布的重大意義。

一是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要。新中國成立70多年,特別是改革開放40多年來，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我國民事法律制度正是在此進(jìn)程中形成并不斷發(fā)展完善的，民法典不僅能充分彰顯中國特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，促進(jìn)和保障中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，也能為人類法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

二是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。編纂民法典，就是全面總結(jié)我國的民事立法和司法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于以法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，具有重要意義。

三是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。民法典的頒布，為各類民商事活動(dòng)提供基本遵循，有利于充分調(diào)動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序，有利于營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是增進(jìn)民生福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。民法典的頒布，能夠健全和充實(shí)民事權(quán)利種類，形成更加完備的民事權(quán)利體系，完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則,形成規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，對(duì)于更好地維護(hù)人民權(quán)益，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

第四個(gè)方面：“港區(qū)國安法”，為“一國兩制”筑牢安全堤壩

5月28日，經(jīng)十三屆全國人大三次會(huì)議表決,《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）高票通過。

最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)作出此項(xiàng)重要決定，充分表明中國在捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和維護(hù)國家安全問題上的嚴(yán)正立場(chǎng)和堅(jiān)定意志，充分體現(xiàn)包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民旗幟鮮明維護(hù)國家安全的共同信念和堅(jiān)強(qiáng)決心。

1.充分認(rèn)識(shí)到制定“港區(qū)國安法”的必要性

一是香港已成為國家安全突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。香港回歸以來，國家堅(jiān)定貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國兩制”實(shí)踐在香港取得了前所未有的成功;同時(shí)，“一國兩制”實(shí)踐過程中也遇到了一些新情況新問題，面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前,一個(gè)突出問題就是香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。特別是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”以來，反中亂港勢(shì)力公然鼓吹“港獨(dú)”“自決”“公投”等主張，從事破壞國家統(tǒng)一、分裂國家的活動(dòng)。近年來，一些外國和境外勢(shì)力公然干預(yù)香港事務(wù)，通過立法、行政、非政府組織等多種方式進(jìn)行插手和搗亂,與香港反中亂港勢(shì)力勾連合流、沆瀣一氣，為香港反中亂港勢(shì)力撐腰打氣、提供保護(hù)傘，利用香港從事危害我國國家安全的活動(dòng)。這些行為和活動(dòng)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重?fù)p害法治，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施依法予以防范、制止和懲治。

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量。”“絕不容忍任何挑戰(zhàn)‘一國兩制’底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。”貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在香港目前形勢(shì)下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，改變國家安全領(lǐng)域長(zhǎng)期“不設(shè)防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進(jìn)維護(hù)國家安全制度建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是完善“一國兩制”制度體系的必要之舉。“一國兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。“一國”是根,根深才能葉茂;“一國”是本，本固才能枝榮。維護(hù)國家安全就要堅(jiān)定維護(hù)這個(gè)“前提”，這也是包括香港同胞在內(nèi)的中國人民的根本利益。丟掉了這個(gè)前提,香港的繁榮和穩(wěn)定也無法保證。

維護(hù)國家安全是“一國兩制”的核心要義。沒有國家安全,就沒有國家的長(zhǎng)治久安和香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，“一國兩制”就會(huì)失去賴以存在的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)守國家安全意識(shí)、夯實(shí)國家安全屏障，才能為貫徹“一國兩制”固本強(qiáng)基,為香港繁榮穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“‘一國兩制’的提出首先是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一。在中英談判時(shí)期，我們旗幟鮮明提出主權(quán)問題不容討論。香港回歸后，我們更要堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,是順乎民意、堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，確保“一國兩制”方針行穩(wěn)致遠(yuǎn)的制度安排,合情合理合法,勢(shì)在必行。今天中國人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國家統(tǒng)一的歷史大勢(shì)無法阻擋,我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去。

2.準(zhǔn)確把握《決定》的制定原則

一是堅(jiān)決維護(hù)國家安全。維護(hù)國家安全是保證國家長(zhǎng)治久安、保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的必然要求，是包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)，是國家和香港特別行政區(qū)的共同責(zé)任。

二是堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系。“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ),“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。必須堅(jiān)定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，準(zhǔn)確把握“一國兩制”正確方向，充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢(shì)，完善香港特別行政區(qū)同憲法和香港基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。

三是堅(jiān)持依法治港。必須堅(jiān)決維護(hù)憲法和香港基本法確定的憲制秩序,嚴(yán)格依照憲法和香港基本法對(duì)香港特別行政區(qū)實(shí)行管治,支持香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政,牢固樹立并堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威，任何違反法律、破壞法治的行為都必須依法予以追究。

四是堅(jiān)決反對(duì)外來干涉。必須堅(jiān)決反對(duì)任何外國及其組織或者個(gè)人以任何方式干預(yù)香港事務(wù)，堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)香港事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。對(duì)于任何外國制定、實(shí)施干預(yù)香港事務(wù)的有關(guān)立法、行政或者其他措施，國家將采取一切必要措施予以反制。

五是切實(shí)保障香港居民合法權(quán)益。依法有效防范、制止和懲治危害國家安全的極少數(shù)違法犯罪行為，是為了更好地保障香港絕大多數(shù)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,更好地保障基本權(quán)利和自由。任何維護(hù)國家安全的工作和執(zhí)法，都必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定、符合法定職權(quán)、遵循法定程序，不得侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

3.國家安全有保障，香港發(fā)展更美好

第一,建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，香港會(huì)有更好的營(yíng)商環(huán)境，更受投資者青睞。

2019年6月修例風(fēng)波發(fā)生以來，具有恐怖主義性質(zhì)的暴力犯罪大行其道，香港的營(yíng)商環(huán)境和國際形象嚴(yán)重受損，香港痛失連續(xù)保持25年的全球最自由經(jīng)濟(jì)體地位。這充分說明,社會(huì)動(dòng)蕩是影響投資者信心的最大敵人。只有堵上國家安全漏洞、健全相關(guān)法律制度和執(zhí)行機(jī)制，香港才能穩(wěn)定,香港國際金融中心地位才會(huì)更加穩(wěn)固，才能更好發(fā)揮聯(lián)系內(nèi)地和國際市場(chǎng)的橋梁作用。

第二，建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，香港經(jīng)濟(jì)會(huì)更繁榮，市民更能安居樂業(yè)。

2019年修例風(fēng)波以來,香港經(jīng)濟(jì)遭受相當(dāng)程度的損害，大量人員失業(yè)，企業(yè)紛紛倒閉。特區(qū)政府和香港各界想要保就業(yè)、護(hù)民生，就要全力以赴去振興經(jīng)濟(jì)、刺激消費(fèi)、保護(hù)市場(chǎng)。而這一切都必須在國家安全和香港社會(huì)穩(wěn)定得到保證的情況下才能進(jìn)行，否則任何努力皆枉然。只有織牢國家安全防護(hù)網(wǎng),讓香港重歸祥和安定,香港經(jīng)濟(jì)才能重現(xiàn)活力，市民才能端牢飯碗,生活才會(huì)有盼頭。

第三，建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，香港的深層次矛盾才能有機(jī)會(huì)解決,香港發(fā)展才能更上一層樓。

香港社會(huì)確實(shí)存在著一些深層次矛盾和問題，如住房難、貧富差距大、向上流動(dòng)難等。這些問題是長(zhǎng)期積累形成的，成因復(fù)雜,解決這些問題不是一日之功,必須給特區(qū)政府時(shí)間和空間。只有推進(jìn)涉港國家安全立法,讓反中亂港勢(shì)力不再猖獗、社會(huì)能夠重回安定，相關(guān)議題的解決才能及早提上日程,香港市民才會(huì)更有獲得感。

總之，唯有穩(wěn)定、唯有安全，香港才能專注發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，香港才有更加光明燦爛的未來。

老師們、同學(xué)們，逐夢(mèng)惟篤行,奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。隨著2020年全國兩會(huì)勝利落下帷幕，我們踏上新的奮斗征程。一分部署，九分落實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感，煥發(fā)真抓實(shí)干的精氣神，把兩會(huì)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向著中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奮勇前進(jìn)！

謝謝大家。